评论：用制度“聚光灯”把权力盯得更紧些

　　在前不久召开的十七届中央纪委五次全会上，胡锦涛总书记作出的关于加强反腐倡廉制度建设要“以制约和监督权力为核心”的重要论断，被视为我们党对运用制度的力量，进一步规范权力运行这一重大部署的最新宣示。

　　“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败”。清代史学家赵翼在总结明封建王朝垮台的历史教训时，得出了一个发人深省的结论——“贿随权集”——贿赂这个腐败的“病毒”总是跟随权力而聚集，谁权重势大，那些嗅觉灵敏的“贿者”就会拥向谁。正带领人民前进在现代化建设道路上的中国共产党深知这一点。

　　以理念维度观察，从十七大强调坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权，形成既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制；到十七届四中全会进一步提出健全权力运行制约和监督机制，推进权力运行程序化和公开透明，我们党对权力制约监督规律的认识在不断深化。

　　以实践维度看，从巡视制度建立运行，到《党内监督条例》付诸实施；从党政领导干部问责制度推行，到国企领导人员廉洁从业制度问世，近年来一大批反腐倡廉制度建设重要成果的出台运转，标志着在强化对权力行使的制约监督、促进权力的规范运行方面，力度正在不断加大。

　　然而，同样不容回避的事实是，一些重要领域和关键环节仍存在制度空白，有的制度失之于空、缺乏针对性和可操作性，还有一些制度相互“打架”、缺乏系统性和配套性……这些反腐倡廉制度建设领域的不足，都影响了对权力的有效制约和监督。权力本身存在着趋向腐败的内在属性，但凡稍有空隙，腐败的种子就会悄然萌芽，如不及时“施药”，便很快蔓延扩散。因此，以制约和监督为核心，盯紧权力运行的“聚光灯”仍需要“发光”功率再强一些，扫描范围再大一些，审视力度再深一些。

　　以常人的眼光看，制度的“聚光灯”最需要盯紧的权力、同时也是当下最让人“眼热”的权力，当属人权、财权和事权。这些部门的领导干部自然就成为一些人“攻关”的对象，稍不留神便会“湿鞋湿脚”，这些部门也成为腐败问题易发多发的“高危领域、高危行业”。

　　因此，围绕干部人事权、行政审批权、行政执法权，制定与完善反腐倡廉制度，加强对领导机关和领导干部的监督就显得尤为迫切。而进一步加强对重要领域和关键环节权力行使的监督的制度建设，比如加强对财政资金和金融、国有资产等领域的监管，也成为制度“聚光灯”必须发力“投射”的方向。

　　用制度“聚光灯”把权力盯得更紧些，还要做到对自由裁量权最大限度的明晰与细化，最大限度的挤压“权力寻租”的空间，使权力运行始终处于受制约和监督的状态，保证权力在正确的轨道上走得干干净净。

　　还是那句话，只有真正做到了用制度管权、按制度办事、靠制度管人，才能从源头上防治腐败。 (来源：人民网-《人民日报》)