黑嫩江县创建5项机制构建统筹城乡基层党建工作新格局

　　新华网哈尔滨2月9日电（记者王建威）黑龙江省嫩江县北药种植有限公司党支部2月7日派人来到其共建单位长庆村，签订了1．5万亩北药种植合同。这是长庆村400多户村民接到的一份新春大礼。

　　按照合同约定，长庆村的1万多亩土地将成为北药生产的第一车间，100多户村民将成为药厂工人，每15亩土地北药企业付给农民租金5000元。

　　村民李玉环说：“村党支部把我们村民都组织起来，土地集中租给企业种药材，这样我们就有了双份收入，租地有一部分收入，给企业打工还能增加一部分收入，比自己种地划算得多。”

　　正是嫩江县创建的“村企联建”机制，使长庆村村民成了受益者。目前，全县村党支部和企业党组织结成共建对子112个，既解决了农民增收问题，又为企业发展提供了动力。

　　嫩江县探索互帮互助发展机制，破解“组织如何联”问题，除“村企联建”外，还推行“村居联建”，社区党组织与邻近村党组织联建，各自发挥所长，互相提供支持服务；推行“村协联建”，涉农部门、非公有制经济组织等协调帮助农村党组织抓好专业协会建设。

　　嫩江县创新制度保障机制，破解“制度如何建”问题，以“城镇党委定向包扶乡镇党委”为基础，结对建立城乡党委、城乡党支部互帮互助体系，将城乡互帮互助作为基层党建责任制考核的重要内容，列入年度目标考核、党员民主评议及评先选优的重要指标，强化督促检查和综合考评，实行半年检查、年终考核，奖优罚劣。

　　嫩江县学习实践科学发展观活动领导小组副组长倪雪松说：“通过创新党员管理机制，嫩江县破解"党员如何管"的问题，实施城乡党员教育资源双向开放，加快建立党员信息管理系统，积极推进基层党务公开、政务公开，实行重大决策听证、公开征求党员群众意见等制度，激发党员发挥作用的内动力。”

　　破解“党组织作用如何发挥”的问题，需要创新组织生活机制。嫩江县城乡党组织建立开放型组织生活制度，在开发联动的组织生活中增进城乡党建融合。全县91个县直部门、城镇基层党组织同14个乡（镇）、43个村党组织结成助困、助残、助学等互助对子265个。

　　嫩江县创新服务群众机制，充分发挥党员作用。全县城乡党组织和党员干部深入开展了党员服务队进农村（社区、企业）、城镇党员责任区向农村延伸、无职党员设岗定责、党员承诺、党员义工等活动。城镇参与结对共建的党员干部深入联系点和包扶的村屯建立党员责任区147个，与贫困户建立帮扶对子500多个，解决农民生产生活中的实际困难800多个。

　　深入学习实践科学发展观