港府倡设金融纠纷调解中心 银行增营运成本

　　人民网2月10日电 据香港《大公报》报道，针对雷曼迷债事件揭发香港金融索偿渠道不足，香港财经事务及库务局建议成立“金融纠纷调解中心”，提供一站式平台，处理投资者与金融机构就金融产品销售的投诉索偿，希望减少昂贵兼漫长的法律诉讼。中心以“先调解，后仲裁”模式运作，投资者支付低至五百元，可索偿最高五十万元，估计可涵盖八成股票持有人及金钱纠纷个案。

　　特区政府期望最快明年内实施，预料全港约一千八百间金融机构需要参与计划，但在现建议下，经由保险从业员售出的投资相连产品，不会纳入中心调解仲裁范围。

　　金融机构须参与

　　香港财经事务及库务局昨日发表为期三个月的咨询文件，建议成立金融纠纷调解中心，独立于证监会，以有限公司形式运作。中心成立后，凡受金融管理局或证监会监管或发牌的金融机构，例如银行、经纪行及基金公司等，必须加入计划成为会员，其所销售给个人投资者的金融产品，涉及的金钱纠纷均在受理个案之列，但批发金融产品或公司客户个案，不纳入受理范围。当局建议，投资者若不满金融机构的服务，须先向有关金融机构投诉，倘仍不满意，便可向调解中心求助。若投资者与金融机构双方不能和解，个案便进入调解程序；若调解失败，投资者不满调解结果，便进入仲裁程序，一旦投资者选择仲裁，金融机构必须接受。当局预计，每年可处理二千宗调解个案。

　　防滥用提议用者自付

　　因应有银行在业界咨询时提出，担心收费太便宜可能令调解机制被滥用，特区政府建议采“用者自付”原则，投资者与金融机构均要付费。投资者递交申索表需付一百元，以四小时调解为计算基准，申索少于十万元收费五百元，十万至五十万元收费二千元，仲裁费则为五千元，相关金融机构缴付的调解费分别为五千元及一万元，仲裁费二万元。若调解时数增加，费用由投资者与金融机构各付一半。

　　香港财经事务及库务局局长陈家强说，过往投资者和金融机构出现金融纠纷时，监管机构职权只限调查和处罚，不负责达成金钱和解意愿，新机制有助填补空白。调解中心与证监会并无架床迭屋，调解中心参考英国等地的“金融申诉专员制度”模式，同样没有调查和处罚权力，而是透过铺陈事实进行调解，调查和处罚权力在证监会。倘爆发类似雷曼迷债的系统性违规，为保护投资者权益，则仍建议交由监管机构处理。

　　特区政府称，国际经验显示，调解成功率高达八成或以上，仲裁结果具法定效力，若金融机构不依从赔偿，等同藐视法庭，可被判罚入狱。

　　保险相连产品不受理

　　新建议暂不包括由保险公司销售的投资相连保险产品，投诉个案需沿用目前保险索偿机制。至于会否发生同一个金融产品，若经由金融机构销售便纳入调解中心范围，若经由保险公司销售便不纳入，财经事务及库务局官员不评论，但表示，待中心运作后，下一阶段研究需否纳入投资相连保险产品。

　　调解中心每年固定成本开支五千五百万元，首三年由香港特区政府、金管局和证监会摊分，其后视乎各界别个案数目和比例，由金融机构分担。

　　// (来源：人民网-港澳频道)