紧要关头党组织要应急有序

　　我省在全国率先出台基层党组织应对突发事件管理办法

　　从预警、集结、处置、善后4个环节明确应对突发事件的一般流程

　　对可能引发特别重大、重大和较大突发事件的信息须2小时内上报

　　对表现突出的党员干部及时表彰，对于工作不力、擅离岗位、临阵退缩的干部迅速作出处理

　　本报讯（记者周前进）记者2月21日从省委组织部获悉，在认真总结汲取抗震救灾中基层党组织应急经验和教训的基础上，我省研究出台《基层党组织应对突发事件管理办法（试行）》，在全国率先对基层党组织应急管理工作作出明确规定，以提高基层党组织应急能力建设的常态化、制度化、规范化水平。

　　规范工作步骤做到应急有序

　　《办法》从预警、集结、处置、善后4个环节明确了基层党组织应对突发事件的一般流程。其中预警阶段强调要建立信息预测预警制度，基层党组织要确定1-2名党员干部为信息报告员，信息报告员要保持24小时通讯畅通，对可能引发特别重大、重大和较大突发事件的信息必须在2小时内上报；集结阶段强调事发地基层党组织应急管理责任人和党员干部必须迅速集结，在最短时间内组织党员干部成立各类工作小分队；处置阶段强调要妥善处置矛盾问题，积极做好群众工作，管好用好党内捐赠款物，做好党旗、党员标识、袖标等物资的储备、发放、张示等工作；善后阶段强调要认真总结应急行动期间的工作情况，健全完善相关制度，加强常规培训和实习演练，提高基层党组织和党员干部的应急能力。

　　突出处置重点做到应急有方

　　《办法》强调要根据不同性质的突发事件灵活工作方法，敏锐地分析和把握事态发展的趋势，迅速抓住突发事件的当事人和关键点，第一时间切断事件扩大蔓延的渠道，最大限度地降低事件的影响，最大程度地减少损失。对于社会政治性事件，必须全力控制范围和掌控重点对象；对于自然灾害、事故灾难和公共卫生类事件，要全力抓薄弱环节和关键部位，坚持以人为本、生命优先，把人民群众的生命放在第一位；对于人民内部矛盾引发的集体上访、罢工、静坐、阻断交通、冲击政府等突发事件，要耐心细致地做好思想政治工作，教育和引导群众识大体、明大理、顾大局，做到依法有序处置。

　　强化组织保障做到应急有力

　　针对突发事件可能对基层党组织造成的损害，《办法》明确规定，当事发地基层党组织的书记不在现场或发生意外时，党组织其他领导成员按党内排序依次作为临时负责人，也可由上级临时指定或推举临时负责人，负责突发事件党组织系统的组织协调工作；当事发地基层党组织原有组织体系遭到严重破坏时，上级党组织可采取现场任命、当即委派等超常措施及时组建临时党组织，迅速充实干部、配齐建强班子；当事发地基层党组织原有组织体系完全破坏并与上级党组织联系中断时，事发地党员要挺身而出，自发组建临时党组织，并自行推举合适的临时党组织负责人；当党组织阵地或办公场所遭受毁坏后，要迅速落实临时办公场所，并挂牌升旗明示，团结带领和组织动员党员群众做好应急工作。

　　注重战时激励做到应急有效

　　为确保应对突发事件有效果，《办法》充分借鉴抗震救灾中加强战时激励的经验做法，强调要认真落实激励措施，对应急行动中发挥先锋模范作用突出的党员干部，要及时予以表彰，加强宣传报道，发挥示范带动作用；对表现突出、符合党员条件的人员，要及时吸收入党；对基层党员干部在应急工作中遇到的困难和矛盾，受到的物质和精神损害，要充分理解、关心爱护、帮助克服。同时，对不服从组织指挥的党员，基层党组织要按照有关组织纪律规定，提出从重从速作出党纪处分的建议；对于反应迟缓、工作不力、擅离岗位、临阵退缩的干部，基层党组织要迅速作出处理，事后再按照管理权限报上级党委和组织部门完善手续。