四川首次采用群众打分方式 测评镇党委建设情况

　　我省首次采用群众打分方式，考核镇党委加强村党组织建设情况

　　除述职测评外，还采取随机走访群众问卷调查和电话抽查开展测评

　　测评结果同时作为对乡镇年度考核以及制定整改方案、完善整改措施的重要依据

　　□本报记者 周前进

　　春节后，安岳县鸳大镇党委书记龙林文感到了前所未有的压力。

　　这种压力来自于安岳县在鸳大镇推行的镇党委加强村党组织建设情况民主测评。按照部署，春节前，安岳县对鸳大镇村级班子建设、党员队伍建设、党内基层民主建设、作风建设、廉政建设5方面内容16个小项目进行了民主测评。

　　和过去不同的是，这次民主测评的主体不仅有上级党组织，还有来自各个层次的群众和干部代表，其中村干部和基层党员群众代表占到80%。“村党组织干得好不好，群众有切身体会。”安岳县委常委、组织部长黄玉斌说。为充分运用测评成果，安岳县还将测评结果作为对乡镇年度考核以及制定整改方案、完善整改措施的重要依据。

　　这是我省首次采用群众打分方式，考核镇党委加强村党组织建设情况。

　　测评主体60名基层代表占8成

　　近年来,安岳县初步构建了覆盖县、乡、村三级的党建工作责任体系。

　　“但少数村党组织仍然存在软弱涣散、工作薄弱、影响发展的问题，归根结底是一些乡镇党委没有真正发挥抓基层组织建设的‘主角’作用。”黄玉斌认为。安岳县决定采取“1＋2”模式，即通过1种主测评方式(述职测评)、2个辅助测评方式(问卷调查和电话抽查)，对鸳大镇党委加强村党组织建设情况进行民主测评试点。

　　“过去乡镇党委述职，群众代表不多，选取时也过于随意。”黄玉斌说，为确保测评工作真实反映民意，在测评主体的确定上，要改变参评人员确定的随意性，充分彰显各层面测评主体的代表性，述职测评大会确定测评主体60名，其中村干部代表30名，基层党员群众代表18名，联系鸳大镇的县级领导、县级部门负责人及乡镇干部代表12名，分别占参评人员总数的50%、30%、20%，确保参评人员充分代表广大群众。

　　细化测评内容群众好画钩钩

　　引入群众担任测评主体，一个随之而来的问题是，普通党员群众尽管对村党组织干得好不好有直观的感受，但笼统地划分为村级班子建设、党员队伍建设、党内基层民主建设、作风建设、廉政建设5个方面来测评，一些干部群众觉得比较抽象，难以体现农村的实际。

　　为此，安岳县充分考虑基层工作点多面广、干部群众文化素质参差不齐的实际，广泛征求意见，完善测评方案。最终，针对干部群众关心的热点、难点问题，将测评内容细化为16个小项目：选好配强村党组织领导班子和党组织负责人、贯彻党在农村的方针政策、落实“一定三有”(定职责目标，工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障)、整顿软弱涣散党组织、村级阵地建设、农村党员干部现代远程教育网点建设、党员教育管理(包括流动党员教育管理)、党组织活动开展、无职党员作用发挥、党员联系服务群众、开展党内帮扶、党务村务公开、议事决策机制、民主理财制度、干部廉洁状况、为民办实事情况。

　　“这样体现测评内容的广泛性和针对性。”来打分的群众代表蒋成宽赞同这样的划分，“述职的人可以针对性地细化内容，而打分的可以明明白白画钩钩。”

　　无记名测评结果向群众公示

　　“测评目的就是真实反映民意。”黄玉斌说，安岳县采取了无记名测评的方式，以调动党员群众参与测评的积极性和主动性。其中，述职测评占90分(每份测评表计1.5分，共计60份)，问卷调查(含电话抽查)占10分(每份计0.5分，共计20份)。“无记名测评，能有效地激发群众的参与热情，充分地体现民意。”

　　“通过统计，鸳大镇党委述职测评得88.7分，问卷调查得9.99分，共计98.69分，收到意见建议6条。”黄玉斌介绍，安岳县还将把测评结果作为对乡镇年度考核、乡镇党委落实党建工作“四位一体”责任制以及制定整改方案、完善整改措施的重要依据，并向群众公示测评结果，接受群众监督。