查办国企职务犯罪：打击和服务都要“硬朗”

　　“既要当好外科医生，又要当好保健医生;既要会动刀做手术，也要会做康复治疗。”这是西安市检察院检察长任高潮在谈及反贪工作办案与服务的关系时，多次提及的一个比喻。这次我们结合办案抓预防，帮助延长石油装备制造公司恢复生机和活力，再一次验证了“两手抓”的重要性和良好效果。

　　近年来，西安市检察院查办的职务犯罪案件每年都在100件左右，其中涉及国有企业的职务犯罪案件平均占30%以上。可以说，国企一直是职务犯罪发生较多的领域。

　　在办案中，我们深深体会到，查办国企职务犯罪，绝不是驻公司、进厂子，挖几个“蛀虫”就了事，就万事大吉，而是要充分考虑到企业的整体利益、职工的切身利益、企业今后稳定和谐的生存发展环境。我们总结了这样几句通俗的话:查办国企职务犯罪，不能把企业查乱，不能把职工人心查散，不能把企业正常的营销渠道查断。既要一手抓打击，又要一手抓服务，办案和服务都要“硬朗”。

　　从2002年开始，我们在反贪工作中就特别注意在查办职务犯罪案件的同时做好案前、案中、案后服务和预防。2003年，我们在查办一家大型国有企业主要负责人贪污大案时，就注意案前犯罪嫌疑人履职的衔接协调;查案时不开警车，不着制服，把办案工作对企业正常生产经营的影响减少到最轻程度;案件查办完后，根据犯罪症因特点，帮助企业建章立制，防患于未然。我们的这一系列做法受到当时前来视察该公司的中央领导的充分肯定。

　　为了减少和降低职务犯罪对国企的危害，近年来，我们在查办国企职务犯罪时引入“调研引导决策”机制，瞄准热点领域、热点行业、重点系统，先后开展了国企改制过程中国有资产流失职务犯罪、商业贿赂犯罪、高科技企业职务犯罪等专题专项调研，用调研成果指导办案、预防和服务。为了巩固打击成果、强化预防服务成效，我们还开展了一案一建议、一案一治理、一案一回访“三个一”活动，确保“对症下药”，让企业恢复生机与活力。我们还积极探索打击、预防、服务“一条龙”长效机制。在全市国有大型及重点企业开展了设立职务犯罪预防联络员活动。截至目前，已在11家企业聘请了159名预防联络员，预防范围覆盖近21万名企业管理人员。2009年以来，预防联络员共为检察机关提供职务犯罪案件线索110个，其中移送侦查部门29件，查证立案的有15件。同时，预防联络员积极参与企业民主监督，协助检察机关开展预防宣传和警示教育活动，收到良好效果。

　　此外，我们还在一些重点领域和关键环节推出了风险告知书和服务承诺书等制度，把查办案件和结合办案开展针对性预防更好地对接起来。

　　我认为，反贪工作的目的绝不是就案办案。通过办案清除“病灶”，为发案单位提供廉洁、稳定、和谐的环境和更有利于发展的优质土壤才是目的。从这个意义上讲，办案和服务同样重要，同样需要我们付出更多的努力。在全国政法工作电视电话会议确定三项重点工作后，检察工作如何在依法参与社会矛盾化解、社会管理机制创新、公正廉洁执法方面发挥职能作用，是摆在我们面前的重要任务，也给我们提出了更高的要求——在反贪办案与服务中捶下更为坚实的鼓点。（贺佑荣） (来源：检察日报)