重庆市长：打黑实现“冤有头债有主” 民怨疏解

本报记者专访黄奇帆

　　昨日中午，本报记者在重庆代表团驻地偶遇黄奇帆市长，记者提出采访请求，黄市长欣然应允。

　　下午2时，记者来到黄市长的房间，提了市民关注的公租房、药品交易所、户籍制度改革等问题。每一个问题，黄市长都侃侃而谈，举例子，说数据，详述重庆的民生举措。

　　精彩语录

　　-低保家庭聚集居住廉租房小区，面子上过不去，心里也不好受，感觉跟住在贫民窟一样。入住公租房，就是要让他们能更有尊严地生活。

　　-许多农民工在城市工作生活10多年了，就因为户口没有解决，住房、教育、保险等都成问题，成为城市的二等公民。

　　-要让在城市稳定就业的农民工融入城市。仅仅靠解决户籍本身这一张纸是不够的，还得同步考虑解决“绑架”在其上的利益问题。

　　谈公租房

　　价格低于当地商品房

　　只能与房管部门买卖

　　2月28日，我市首个公租房小区在北部新区鸳鸯组团开建。作为我市一大惠民工程，黄奇帆昨日透露，公租房可以买卖，但只在低收入群体中循环。

　　三年建1000万平米

　　可解决50万人居住问题

　　2月20日，春节后的第一个工作日，市长黄奇帆主持召开市政府第62次常务会议，重点研究公共租赁房(下称“公租房”)问题，提出今年开工建设500万平方米公租房，年底向社会投放20万平方米。“公租房规划要修4000万平方米，但最近三年就要修建1000万平方米，之所以抓这么紧，就是为了能尽快建好以满足老百姓的需求。”黄奇帆说。

　　黄奇帆说，城市的低收入群众一般占30%左右。按照规划，以每人居住20平方米来计算，2000万平方米就可以解决100万人的居住问题。10年内建成4000万平方米，就可以解决200万人的居住问题。

　　低保家庭可申请

　　租金可能只付一成

　　户籍不在重庆的农民工和大学生可申请公租房，吃低保的困难家庭同样可申请公租房。昨日，黄奇帆说，让原本住廉租房的低保家庭住上公租房，目的就是让他们能与其他人群和谐生活在一起，从心理上感到更有尊严。

　　为了圆上低保家庭的住房梦，我市近年来大力推进了廉租房建设。但是廉租房建设有一个问题是往往位置比较偏，户型也可能不是很好。而低保家庭入住之后，给别人一说起在某某廉租房小区居住，面子上过不去，心里也不好受，容易引起其他问题。

　　而我市公租房各方面的条件都可以达到中等小区的水平。而且租住的有大学毕业生、农民工以及其他低收入人群，原本申请住廉租房的低保家庭同样住公租房，子女们更能自信生活。

　　黄奇帆说，廉租房虽然也要缴租金，但租金非常低。考虑到低保家庭困难，公租房的租金大约是市场价格的60%，符合申请廉租房的低保家庭租金可能仅为公租房租金的10%。比如一套公租房租金500元一个月，低保家庭租就只需要50元。

　　公租房只能以低价

　　在低收入群体中循环

　　原本解决中低收入的经济适用房受到越来越多的质疑。黄奇帆说，经济适用房由于配套费、政府税费等减免，价格肯定比同地段商品房低。正是因为如此，一些人开假证明而买上了经济适用房，等几年过后再以市场价卖出。

　　“比如经济适用房在购买时，可能是每平方米2000元，但是如果五年后房价可能已经涨到每平方米8000元了，即使缴每平方米2000元的土地出让费，其中还有4000元的利益空间。这种利益输出相对于其他人来说，就是不公平的。”黄奇帆说。

　　经济适用房之所以出现这样的利益不平衡问题，主要的原因就是退出环节没有把控住。黄奇帆说，公租房就能有效防止出现这一问题。

　　黄奇帆说，公租房主要是租给暂时无房的低收入者。如果租了多年之后，租房者可申请以低于当地商品房的价格购买公租房。但是如果要卖公租房，就只能以成本加利息卖给管理公租房的房管部门，价格同样比当时同地段的商品房低，这样公租房买卖没有利益空间，同时也确保了公租房继续在低收入群体中循环。

　　谈药价

　　药品交易所将挂牌

　　减少流通加价环节

　　药品到了患者手里，价格已是出厂价的很多倍。昨日，黄奇帆在接受本报记者采访时透露，重庆建立的药品交易所本月将挂牌，6月将正式运行，由于减少药品流通的加价环节，市民看病将用上更加便宜的药。

　　许多老百姓反映看病贵、看病难，主要与药品价格有关。黄奇帆说，药品从厂家出来后，先经过多个流通环节，而流通环节加价率却很高，有的甚至达到5倍以上。如果药品进入医院，医院还将按规定加价15%，由此老百姓感觉药价高。

　　“而当前医院以药养医的现象比较突出，相当一部分医院要通过药品加价来维持运转，甚至给职工发工资。”黄奇帆说。当前，国际上流行四种药品流通模式，即医药企业联盟向医院供货、医院联盟向医药企业购货、独立第三方招标采购以及政府主导的集中招标采购。我国采用的主要是第四种模式，这种模式能一定程度上降低价格，但药品集中招标采购的一个原则是强行降价，导致一些疗效好、价格低的药品因厂家无利可图而停产。

　　重庆建立药品交易所之后，药厂和医院并联出现在交易所平台上。黄奇帆说，比如一家医院需要什么药品，生产这一药品的全国厂家都会把这类药品的价格等信息标注出来，医院可以选择价位、质量以及信誉好的药厂作为供应商。“厂家与医院直接对接，由此就减少了药品流通的中间环节，也减少了流通成本和层层加价的环节，药品价格由此降下来，老百姓到医院看病自然就少花药品钱。”

　　谈户籍

　　推进城市农村户籍改革

　　不让农民工成二等公民

　　“出来打工10多年了，但是一直觉得自己不是城里人，社保啊、医保啊还有孩子上学啊，我们都跟城里人不一样。”许多进城打工的农民工也许都有这样的感叹。昨日，黄奇帆在接受本报记者专访时说，我市今年一个重要改革就是推进城市农村户籍制度改革，让在城市稳定就业的农民工能逐步享受城里人同等待遇。

　　黄奇帆说，当前户籍绑架了太多的利益，由此带来城乡之别。比如城市户口就“绑架”了养老保险、医保、子女入学、住房、就业等特定利益，而农村户口“绑架”了宅基地、承包地、承包林权等利益。正是因为户籍制度“绑架”了不同的利益，许多农民工在城市工作生活10多年了，就因为户口没有解决，住房、教育、保险等都成问题，成为城市的二等公民，上了年纪之后还得回到农村去。

　　“要让在城市稳定就业的农民工融入城市，仅仅靠解决户籍本身这一张纸是不够的，还得同步考虑解决"绑架"在其上的利益问题，对教育、就业、社会保障、住房等相关制度进行综合配套改革，让农民工和城里人享有一样的政策。”黄奇帆说。

　　目前，我市有关部门正在研究制定相关的配套政策。

　　几年前，我市开辟了农民工户籍转入城镇的绿色通道，放宽了户口迁移限制。在重庆有稳定职业、固定居所的农民工，只要有高中或同等学力就可以申请落户主城区。

　　推进城乡户籍一体化，进入城市特别是主城是否就没有门槛了呢？黄奇帆说，门槛有但比较低，首先最起码的是要有稳定的工作。只有有了稳定工作才能有稳定收入，才有在城市立足之本。

　　“比如一个农民工，进入城市在一个工厂里有了稳定工作，开始住在厂里的宿舍里，条件稍微好一点就申请公租房，这样就可以把老婆接过来，两人在城市生活一段时间习惯了，收入也提高了，就可申请户口，然后再把孩子接过来，教育等问题就迎刃而解了。”黄奇帆说。

　　谈打黑

　　民情冤情

　　实现最大疏解

　　昨日，黄奇帆在接受记者采访时表示，重庆一年来打黑除恶专项斗争的巨大成果是破获了大批积案命案，实现了“冤有头、债有主”，实现了老百姓民情、冤情最大的疏解。

　　“刑事案件中遇到的最大的问题往往是案件难破，受害人及其家属不得不5年、10年甚至永远含冤难雪、悲愤异常，这是最大的社会不和谐。”黄奇帆说。

　　通过打黑除恶，重庆市过去10多年的500余起积案命案在1年中全部告破。许多受害者及其家属的心情得到了极大的疏解和宽慰。

　　“过去在文强这样的护黑、涉黑、包庇罪犯的人管理下，许多案子能破也破不了。把他绳之以法后，重庆市公安局在市委的坚强领导下，去年的工作效率大大提高，成果显著。”黄奇帆说。

　　通过打黑除恶专项斗争，实现了“冤有头、债有主”，这本身“是对老百姓最大的保护、对社会秩序最好的维护和对民情、冤情最大的疏解。”黄奇帆表示。