人大代表吁增加民间投资渠道 立法遏制非法集资

　　中新网北京3月4日电　(记者柴燕菲)近几年，随着浙江东阳吴英案、台州王菊风案等非法集资案件频见报端，浙江已成为民间非法集资事件的高发地区。4日，全国人大代表、新光集团董事长周晓光在接受记者采访时呼吁，政府应增加民间投资渠道，并且制定集资法案，及时遏制非法集资现象的蔓延。

　　上世纪80年代中后期，浙江沿海地区民间融资活动开始活跃起来，大量非法集资案进入公众视野。据浙江省公安厅统计，2008年，该省共立案查处非法吸收公众存款案近200件、集资诈骗案40多件，其中涉案金额1亿元以上的非法吸收公众存款案达17件。

　　周晓光表示，浙江民间资金较为雄厚，百姓崇尚节约，而“投资无门”以及中小企业融资环境不容乐观，为非法集资提供了可趁之机。“老百姓对资本市场认识不够，有存款却不知该如何投资，找不到投资渠道，"信任借贷"在浙江较为普遍。”

　　全国人大代表、民建浙江省副主委、绍兴市主委车晓端认为，民间投资具有局限性，缺乏切实的权益和地位保障，存在不能进入、不想进入、不知进入等一些问题。“建议从根本上保障民间投资的合法地位和权益，消除民间投资的后顾之忧。从法律的角度规定民间投资能够进入的领域和民间投资的方式、比例、规模等一系列内容，切实减少对民间投资的行政干预，使民间投资有法可依。”

　　此外，不少代表也认为，国家推出4万亿元投资计划后，银行大规模信贷投放对中小企业的“挤出效应”已现。“银行开始收紧对中小企业的借贷，企业为了生存，只能到民间短借，然后通过高利贷的形式还贷。”周晓光表示，这在一定程度上给了非法集资生存的空间。

　　记者了解到，国家曾相继出台一系列政策缓解企业融资难问题。从2009年开始，一些小额贷款公司相继诞生。对此，周晓光认为，“相对来说，小额贷款公司比例是很少的，一个县市就一家，如果出了问题根本解决不了，而且它本身的体制和机制也有很大的缺陷性”。

　　周晓光建议，遏制民间非法集资的蔓延，国家宏观调控应更为科学和到位，以减少对中小企业的不利影响。此外，政府应提供更多风险可控的投资机会和出路，“比如政府的一些工程，给老百姓参与的机会，在很大程度上可缓解民间非法集资的问题”。

　　“当然，立法尤为重要。”据悉，对于非法集资的立法问题，周晓光已连续3年递交法案。“在非法集资案出现的过程中，可能政府和百姓都有所耳闻，但却无人管治，这是很不正常的现象。尤其是像吴英案等一系列大案接二连三出现后，更说明监管存在一定的漏洞。”

　　全国人大代表、富润控股有限公司董事局主席赵林中表示，尽管国家把刺激消费作为重中之重,但对本可起到重要作用的民间投资扶持缺位，特别是在外向型经济明显的沿海地区，民间投资造成的低水平扩张和产能结构性过剩浪费了大量资源。赵林中希望，“地方政府要从战略高度上推动民间投资发展”。