来源：新华网
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| 国务院总理温家宝同志作政府工作报告 徐讯 |
2010年3月5日9时，十一届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行开幕会，听取和审议国务院总理温家宝关于政府工作的报告；审查和批准2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2010年国民经济和社会发展计划；审查和批准2009年中央和地方预算执行情况与2010年中央和地方预算草案的报告，批准2010年中央预算。
温家宝：
（七）坚定不移推进改革，进一步扩大开放
今年要继续深化重点领域和关键环节改革，努力实现新的突破。
我们要继续推进国有经济布局和结构战略性调整。加快大型国有企业特别是中央企业母公司的公司制改革，实现产权多元化，完善法人治理结构。加快推进垄断性行业改革，推进公用事业改革，切实放宽市场准入，积极引入竞争机制。着力营造多种所有制经济公平竞争的市场环境，更好地促进非公有制经济发展。
深化资源性产品价格和环保收费改革，作为节约能源资源、保护环境、实现可持续发展的重要举措。
要扩大用电大户与发电企业直接交易试点，推行居民用电用水阶梯价格制度，健全可再生能源发电定价和费用分摊机制。
完善农业用水价格政策。改革污水处理、垃圾处理收费制度。扩大排污权交易试点。在推进这些改革中要注意协调好各方面利益关系，决不能让低收入群众的基本生活受到影响。
要继续推进财税体制改革。健全公共财政体系。完善财政转移支付制度，加大一般性转移支付，增强地方政府提供基本公共服务的能力。
健全省以下财政管理体制，完善县级基本财力保障机制，推进省直管县财政管理方式改革。全面编制中央和地方政府性基金预算，试编社会保险基金预算，完善国有资本经营预算制度。
继续做好增值税转型工作。推进资源税改革。统一内外资企业和个人城建税、教育费附加制度。
健全金融体系是应对国际金融危机冲击的重要举措。要继续完善国有控股金融机构公司治理，改善经营管理机制，提高风险管控能力。
继续推动政策性金融机构改革。稳步推进资产管理公司转型。深化农村信用社改革。推动中小金融机构规范发展。
大力发展金融市场，鼓励金融创新。推进跨境贸易人民币结算试点，逐步发展境外人民币金融业务。推进存款保险制度建设。加快发展农业保险。
要按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，在科学分类的基础上，积极稳妥推进事业单位改革。
延伸阅读：
小知识：什么是阶梯电价
“阶梯电价”，全名为“阶梯式累进电价”，是指把户均用电量设置为若干个阶梯，第一阶梯为基数电量，此阶梯内电量较少，每千瓦时电价也较低；第二阶梯电量较高，电价也较高一些，第三阶梯电量更多，电价也更高。随着户均消费电量的增长，每千瓦时电价逐级递增。因为这种电价照顾到低收入人群维持最低生活水平的用电要求，又被俗称为“穷人电价”。 [详细]（中国新闻网）
发改委：36个大中城市中接近一半实行了阶梯水价
国家发改委29日在其网站发表文章《建立科学合理的水价形成机制》，文中指出，2009年，国家以提高污水处理费和水资源费标准为重点，加快推进水价改革，取得了积极进展。截止目前，全国36个大中城市中有接近一半实行了居民用水阶梯式水价，非居民用水超定额加价制度已经普遍施行。[详细]（CNR）
阶梯水价为何实施难
实施阶梯水价的难点在于抄表计时。比如，上个月是1日9时抄的水表，如果到这个月1日的9时05分去抄，使用者可能认为不在统一精准的时间点上会导致计量结果有偏差。用水的多少和人口密切相关。如果想做到尽可能公平，就必须确定户籍人口，那将是十分复杂的事情。[详细]（山西日报）
各地纷纷开水价调整听证会
哈尔滨水价听证会在推迟23天之后终于召开，唯一坚决反对涨价的消费者代表刘天晓，却一直得不到发言机会。为此，愤怒的代表向主持人扔了一瓶矿泉水以示抗议。除了扔瓶子，哈尔滨听证代表的身份也涉嫌造价。身份为“退休职工”的刘汝文代表向媒体透露，他是哈尔滨现代酒店管理有限公司董事长，不到退休的年龄，也不是退休职工。而另一名所谓“下岗职工”的代表谷孝发是哈尔滨市信访局退休干部。更有媒体报道，13名消费者代表中，12人涉嫌身份造价。
银川市召开水价听证会，从事餐饮业的李发章表示5分钟的发言时间过短，并直接披露听证会怪现象：支持涨价的代表能够获得充足的时间发表意见，即使超时主持人也不会中止，而当和他一样的“反对派”发言时，往往是刚过5分钟就被提醒时间到了。[详细]（中国新闻网）
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