郑杰代表：慈善捐款不能少审计不公开无监督

　　全国人大代表、中国移动通信集团上海有限公司董事长郑杰表示，慈善资金监管滞后严重阻碍了慈善事业的发展。

　　郑杰代表说，明星、社会人士及知名企业拥有高知名度，具备号召力强、社会影响广泛的特质，若能积极参与慈善活动，会在公众群体中发挥很好的表率作用，有效推动慈善公共意识的树立。然而，由于我国目前对慈善事业尚未建立起全面有效的监管体制，慈善组织对捐赠人的违约行为也缺乏必要的违约责任规范，借慈善之名行作秀之实的现象层出不穷，此类负面“示范”不仅破坏了我国慈善事业逐步建立起来的社会公信力，也影响了公众对于慈善公益事业的热情。

　　郑杰代表表示，自20世纪90年代以来，我国陆续制定和出台了《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》等涉及慈善事业捐赠、税收、所得税与社团管理等方面的法律法规，但是尚不足以规范、保护和促进慈善事业的发展。部分基金会对资金的筹集、捐赠项目和资金的投向未能如实向社会公布，接受社会监督。社会捐赠资金在管理、使用过程中存在问题，资金的安全性还存在隐患。有的部门把社会自愿救助捐赠活动转为变相摊派，挪用甚至侵占捐赠款；有的社团组织以捐赠为名从事营利活动；一些企业借“慈善”之名，行“宣传”之实，出现事前“承诺”、事后“赖账”的捐赠，甚至出现借捐赠名义行骗、促销等违法行为。

　　为此，郑杰代表建议，建立健全慈善事业的公示和监督体系，消除社会上存在的对慈善捐款少审计、不公开、无监督的担忧，包括规范捐赠资金管理，完善项目运作监督，严格按照规定的渠道接收、使用社会捐赠款物，并及时下拨，还要加强监督、检查、公示及向捐赠者反馈和审计工作。慈善资金的使用必须体现捐赠人的意愿，且对慈善资金的使用效果进行考核，杜绝善款“用完则了”的现象。“要让每一分慈善捐款怎么来的、怎么用的都明明白白。”（记者仇逸、杨金志） (来源：新华网)