朔州市统筹城乡发展招招见实

　　人民网3月5日电　“在市区和五个县城以及金沙滩镇、北周庄镇、南河种镇，将有固定职业或已购买了成套商品房的农户转为城镇户口，加大廉租房和经济适用房供应力度；在朔城区的北城、南城、神电、北旺庄四个办事处实行户口统一管理；在金沙滩镇、北周庄镇和南河种镇三个镇进行强镇扩权试点，每个县选择10个村推行社区化管理模式；对朔城区的四个街道办事处和三个强镇扩权试点单位行政区域内的农户宅基地进行确权颁证工作；逐步提高标准，推进新农合、新农保与城市医疗保险和低保有效衔接；县区根据不同人群设计不同类型的农村土地承包经营权流转政策措施，促进农村土地向大户集中；发展均衡教育，在平鲁区试点，将九年制义务教育向上延伸到高中、职中，3年内全市推行；每个县区成立一家村镇银行，合理设置小额贷款公司，两年内消除基础金融服务空白乡镇，选择有实力的农民专业合作社作为农村资金互助合作社，面向商业银行或村镇银行融资；每县区选择2-3个乡镇以农业生产设施、畜禽、农业重大自然灾害为重点，切实推进农业政策性保险，建立健全农业生产风险补偿机制；制定从全市煤炭生产企业收取城乡一体化发展基金的标准、收取办法、资金用途……”。进入2010年，朔州市通过一系列政策措施的出台，致力于打破城乡二元结构，实现城乡一体化发展的先行区试验，推动先进生产力要素向农村流动，基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，现代文明向农村传播，提升农业农村经济和城乡统筹发展水平。

　　朔州市是一座新兴能源工业和生态畜牧城市，辖4县2区，总人口153.6万，2009年全市农民人均纯收入达到5160元，比上年增加428元，增9.04%，绝对值与增幅均超过全国平均水平。富裕农民，必须减少农民；建设新农村，必须减少旧农村。朔州市首先实施“1555”新农村布局调整工程，着力推进城乡空间布局和产业布局一体化。即：以市区为主体，建设容纳50万人口以上的中心城市一座；以县城为主体，建设容纳10万人口左右的卫星城市5座；以撤乡并镇为手段，建设容纳5000人的小城镇50个；以移民搬迁为抓手，建设容纳500人以上的中心村庄500个。围绕“1555”工程，统筹安排城镇建设、农田保护、产业集聚、村庄分布、生态涵养、文化传承等空间布局，促进土地向规模经营集中、项目向园区集中、农民向二三产业集中，农村人口向城镇转移，到2015年，农业规模经营面积达40%，农村工业集中度达90%，农村劳动力非农就业率达60%，城镇化率达70%，城乡一体化发展水平跻身全国同类地区前列。同时，朔州市按照区域化布局、规模化种养、标准化生产、集约化管理、产业化开发的新思路，以设施农业、畜牧园区为重点，狠抓“一村一品、一乡一业”创建活动，积极培育奶牛、肉羊、瓜菜、杂粮、玉米、马铃薯、胡麻、甜菜等八大主导产业和特色农业板块。大力发展设施农业，着力推进20万亩日光温室大棚建设，彻底改变农业靠天吃饭状况，让平川四县农民实现稳定增收。继续加大畜牧业投入，加强畜牧业基础设施和防疫体系建设，快速向规模化、标准化、高效化方向发展。以平鲁、右玉两个山区县为主，带动全市育肥养殖，发展肉羊300万只。以平川四县为主，带动全市发展20奶牛万头。用三年左右的时间，实现90%以上的奶牛入园入区饲养。

　　为加快城乡一体化发展进程，从2010年起，朔州市各级都相应制定扶持政策，市级在财政预算安排1500万元，各县区不得少于500万元，主要用于扶持农产品加工龙头企业发展。按销售收入，到2013年形成三大农产品加工龙头企业方阵：第一方阵是培育销售收入2亿元以上的企业10个，第二方阵是培育销售收入上亿元的企业10个，第三方阵是培育销售收入3000万元以上的企业30个。这些企业要以项目建设为抓手、品牌建设为重点，通过技术改造升级、产品结构优化、内部管理提升，进一步做大做强，充分发挥其带动作用。朔州市选择一批入社人员多、产品前景好、运行质量高的农民专业合作社在技术创新、品牌创建、基地建设上进行重点扶持。鼓励地域相近、产品相关的合作社实行强强联合或兼并重组，不断发展壮大，着力提高农民的组织化程度。继续实施“万村千乡市场工程”、“新网工程”、“双三十”农产品市场工程，加快农产品批发市场的改造升级，推进农村日用品和农业生产资料的连锁配送，使广大农村地区物畅其流。积极探索公司、农户、市场、合作社、基地产销衔接、利益联结的新模式、新途径，实现千家万户的小生产与千变万化的大市场有效对接，从整体上提高全市农业产业化水平。（崔金鑫石永杰）

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