来源：四川新闻网-成都商报
报告热读 发展方式
六大举措为转变发展方式指明方向
温家宝总理在报告中提出，转变经济发展方式刻不容缓。今年要加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。
报告提出了六项举措，为加快转变经济发展方式明确了方向。
要继续推进重点产业调整振兴。一是加大技术改造力度。二是促进企业兼并重组。三是全面提升产品质量。
要大力培育战略性新兴产业。要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业。积极推进新能源汽车、“三网”融合取得实质性进展，加快物联网的研发应用等。
要进一步促进中小企业发展。一是建立和完善中小企业服务体系。二是继续落实财政对中小企业支持政策。三是加强对中小企业的金融支持。
要加快发展服务业。大力发展金融、物流、信息、研发等面向生产的服务业；大力发展市政公用事业、房地产和物业服务、社区服务等面向民生的服务业；完善促进服务业发展的政策，逐步实现国家鼓励类服务业用电、用水、用气、用热与工业基本同价等。
要打好节能减排攻坚战和持久战。一要以工业、交通、建筑为重点，大力推进节能，提高能源效率。二要加强环境保护。三要积极发展循环经济和节能环保产业。四要积极应对气候变化。
要推进区域经济协调发展。（新华社）
为转变方式留余地 GDP增速还是8%
政府工作报告强调转变经济发展方式刻不容缓，推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道
如果说去年是保增长保全局的保卫战，今年将是以转型升级为主的进攻战、兼顾保增长的保卫战和管理好通胀预期的防御战
进攻战
8%
今年8%不是去年8%
促转变强调好字当头
政府工作报告提出，今年国内生产总值增长的预期目标是8%左右，并强调好字当头，引导各方面把工作重点放到转变经济发展方式、调整经济结构上来。去年中国经济在国际金融危机的严重冲击下实现8.7%的增长，今年为何还设在8%？
代表委员声音：
今年8%“含金量”更高
“经济发展目标不宜定得过高，要好字当头，要留有余地。特别是在当前国内外经济形势复杂、加快转变经济发展方式任务艰巨的情况下。”全国人大代表、广东省发展和改革委员会主任李妙娟分析认为。
“去年的预期目标是8%，今年也是8%，但两个8%是不一样的。”国家统计局总经济师姚景源指出，去年最重要的是保增长，要在极为困难的局面下保持必要的经济增速。而对今年来讲，保增长不是主要矛盾，而要在经济企稳回升基础上，把更多精力放在提高经济增长的质量和效益上，加快经济发展方式转变。
“今年8%‘含金量’更高。”全国人大代表、中国人民银行沈阳分行行长盛松成认为，去年中国经济8.7%的增长主要靠投资拉动，这是应对国际金融危机冲击的一种有效手段。但今年更强调增长方式的转变，更追求经济增长质量和效率的提高以及可持续性。
8%“深具忧患意识”
“今年‘三驾马车’前景总体良好，中国经济将继续保持回升势头。在这种情况下，千万不能再重复旧的发展模式，要把更多精力放在促进发展方式转变上去。”全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林说。
来自香港的郑家纯、刘梦熊等委员也都提到政府工作报告“深具忧患意识”。刘梦熊分析说，不久前，希腊爆发了金融危机并不断发酵，日本国债相当于其GDP的229%，这些都说明外部经济环境不稳定、不确定的因素依然很多。“因此，8%目标的制定可以说是充满忧患意识。”
“如果说去年是保增长保全局的保卫战，今年将是以转型升级为主的进攻战、兼顾保增长的保卫战和管理好通胀预期的防御战。这么多的‘战役’一起打，难度非常大，必须把握好调、保、防的关系。”全国人大代表、宁波市政府副秘书长王仁洲分析。
GDP超9%将面临四大难题
“GDP不能增长太快了”，昨日下午，全国政协委员厉以宁接受媒体采访时说，“如果今年GDP超过了9%，我想会产生4个问题。”
厉以宁认为，今年GDP超过9%首先会耽误中国经济转型，“因为企业都会觉得太好过了，就不可能想着忙于去转型，眼光会局限在短期利益上；其次，会招致物价上涨过快，很可能让CPI突破4%，到那时宏观紧缩政策就要起作用了；再次，经济增长方式要转换，应该重在经济增长的质量而不是数量，GDP增长过快会让产品积压，销售不出去，产生产能过剩。最后，会让中国经济对出口的依赖性越来越大，这对我国经济长期增长是不利的。”
综合新华社、广州日报 本报记者 赵倩
去年投资“强心针”过多 必须调整
全国人大常委会预算工作委员会原副主任王大成接受本报记者专访
“去年打了过多的投资‘强心针’，结果导致经济结构畸形发展，现在是到了必须调整的时候了。”昨日，全国政协委员、全国人大常委会预算工作委员会原副主任王大成接受本报记者专访时说。
“今年中国经济是复杂的一年。”王大成说，金融危机并没有真正过去，不排除有二次危机的可能。实际上，去年投资积累率过高，达到了67%，投资占国民生产总值的比重过大，有22万亿元。与此同时，消费占国民生产总值的份额却不足。按正常的情况，投资与消费拉动经济的比重各占一半才比较合适。过多投资，就容易产生泡沫。
王大成说，虽然去年提的也是适度宽松的货币政策，但实际执行时却是过度宽松的货币政策。去年新增贷款9.6万亿元，而前几年新增贷款正常的只有3万亿左右。现在银行审查贷款，对房贷是控制了，而针对其他方面的贷款还需要进一步优化调整。
王大成说，要调整产能过剩的行业，是结构调整所必须做的。“冶金行业，就属于生产过剩了。”王大成举例说明，他说，去年钢材产量将近7亿吨，比美国、日本的总和还要多，这很不正常。像钢铁行业，属于高污染、高耗能的行业，生产的钢材过剩，根本用不完。而从钢铁行业展开，形成的是一条畸形发展的链条。中国的煤炭，有一半用来发电，发电一半又用来炼钢等重型工业，钢铁中的螺纹钢又几乎大部分都用于房地产建设，这形成了行业间的不平衡。
本报记者 赵倩 发自北京
保卫战
万亿
财政赤字首破10000亿
充足资金支持调结构
政府工作报告中说，2010年拟安排财政赤字10500亿元。这是新中国成立60年来财政赤字首度破万亿元。如此高的财政赤字，对中国经济意味着什么？
信号一：积极财政继续发力
在亚洲金融危机中，中国曾成功运用过增发国债、扩大赤字的办法刺激经济增长。而面对百年一遇的国际金融危机，包括中国在内许多国家都启用了“赤字财政”政策。
2009年，我国实施积极的财政政策，赤字规模猛增至9500亿元，是过去最高赤字的近三倍。强有力的财政资金投入，有效促动了经济反弹。
今年赤字再增1000亿元，意味着积极的财政政策力度仍然强劲。财政部部长助理胡静林说，目前我国经济虽呈现回升向好势头，但基础还不稳固，需要保持财政政策的连续性、稳定性，需要保持财政对经济的支持力度。
全国政协委员刘克崮说，保持适度赤字规模，有助于巩固当前经济回升向好势头，为加快调整经济结构提供充足资金支持。
信号二：赤字风险依然可控
对于衡量赤字风险的指标，国际上通常用赤字率———财政赤字占国内生产总值的比重作为参考。按照国际上通行的马约标准，赤字率3%一般设为国际安全线。据财政部测算，2010年全国财政赤字预计占GDP的2.8%，与上年基本持平。事实上，相对于2009年较2008年增加的5700亿元财政赤字额度，今年赤字规模只是再增1000亿元。
经济危机，常常以付出巨大财政成本作为代价。环顾全球，美国、日本、英国等赤字占GDP比重都在10%左右。
财政专家、全国政协委员贾康说，相比之下，中国的财政风险依然可控，在去年财政收入超过6.8万亿元的基础上，是可以承受的，总体上也是安全的。
信号三：让钱花得更透明
“虽然目前赤字风险可控，仍要警惕潜在的财政风险，特别是在地方政府存在隐性举债的行为下，要重视地方政府的财政风险问题。”中国人民银行济南分行行长杨子强代表说。
赤字规模的扩大，财政开支的增加，意味着今年国家财政依然处在“过紧日子”的阶段，这就要求将每一分财政支出都花在关键之处。杨子强建议，当前应进一步提高财政资金的公开透明度，确保中央和地方财政支出都花在“阳光下”。（新华社）
防御战
3%
管理好通胀预期
CPI温和上涨不必担心
我国居民消费价格（CPI）在经历了近一年的下降后转为上升，社会各界普遍关注通胀问题。政府工作报告提出，今年居民消费价格涨幅的预期目标在3%左右。
“实现今年的物价调控目标，关键在于管理好通胀预期。”全国人大代表、中国人民银行沈阳分行行长盛松成指出，目前主要存在的是通胀预期而不是实际通胀，只要管理好通胀预期，今年就不会出现通货膨胀。
盛松成代表认为，管理好通胀预期，要把握好四个方面：一是以割断通胀预期与实际通胀联系的货币纽带为目标；二是以展现政府反通胀决心为根本；三是以抑制房地产价格过快上涨为重点；四是以系统性的政策安排为关键，在政策调控方向、重点与力度上相互配合、相互协调。有关部门已经付诸行动。
“平稳物价是保证困难群体基本生活的头等大事，尤其是粮油、蔬菜等食品价格，还有基本生活用品价格，国家一定要采取措施稳定，防止价格过快上涨。”全国人大代表、湖北省潜江市委书记朱汉桥说。
当前推动CPI上扬的直接因素更多来自蔬菜等食品类价格。房地产等资产价格的持续上涨，以及充裕的流动性，是导致通胀预期的主要原因。随着经济的转暖，价格指数出现一定程度的上涨是经济回暖过程的必然结果。但由于供大于求的总体格局没有发生改变，粮食连续6年丰收农产品供应比较充足，因此物价大幅上升的可能性不大。“全年CPI可以控制在3%左右，是比较温和的可接受的。”国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长王一鸣说。
“今年价格会温和上涨，但不会猛涨。国家对管理通胀预期高度重视，已经采取了许多措施，不必过度担忧。”全国政协委员、商务部原部长助理黄海说。（新华社）
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