来源：法制晚报
调整历史城区现有行政区划 国家文物局局长建议——
北京二环内应建中央行政区
本报讯 （记者孙慧丽曾佑忠何怡）昨天，全国政协委员、国家文物局局长单霁翔建议调整北京历史城区内的现有行政区划，以二环为界，将现在分属东城、西城、宣武、崇文的历史城区内的用地加以整合，形成统一的中央行政区。
单霁翔介绍，历史城区是指在城市中能够体现其历史发展过程或某一发展时期风貌,历史范围清楚、城区格局保存较为完整的地区。
现在的北京，长期以来缺乏整体评估与保护。大拆大建的改造方式，造成了文化遗产和古都风貌的持续破坏。此外，由于北京历史城区内不同地段分别由四个行政区所管辖，保护职责不够清晰明确。
特别是近年来，北京历史城区因为有着较好的区位优势，成为房地产开发商竞相高价争夺的黄金地段，导致历史城区中大量四合院、胡同、街巷及生态环境不断被蚕食。
单霁翔认为，现在迫切需要从全局的角度研究北京历史城区内文化遗产的空间分布规律。为此，他建议调整北京历史城区内的现有行政区划，以二环路为界，将现在分属东城、西城、宣武、崇文四个行政区的历史城区内的用地加以整合，形成统一的中央行政区。
现场花絮
23个提案个个有关文保
一身普通的装扮、有点旧的布鞋，国家文物局局长单霁翔坐在有着大导演张艺谋、相声演员姜昆的会场里，并不引人注目。
但是他作为政协委员，准备充分。昨天下午，他所在的小组讨论会没有向记者开放，当讨论结束后，在门外等候了一个下午的数十名记者跟着张艺谋导演消失在走廊尽头时，单霁翔仍然坐在位置上，开着电脑敲着自己的提案。
“单局长，去年我们采访过您，今年您是不是又要成为提案大户？”本报记者刚刚发问，单霁翔就从随身的公文包里摸出复印好的一张提案目录，笑着对记者说：“你看吧，对哪个提案感兴趣，我拷给您。”
记者看到，名单上有23个提案的目录，每个都不离单委员的本行——文物工作。除了对北京历史城区提出保护的提案外，单霁翔的提案还对海南、西藏等地都提出了文物保护方面的建议。
拷完了提案，单霁翔委员找到小组秘书，“我给你们一份电子版的提案吧，省得你们敲着麻烦！”此举让小组秘书颇为感动，单霁翔承诺将提案刻好了光盘，再提交大会。
专家说法
行政区应以文化为中心
对于二环内建中央行政区这一建议，今天上午，北京历史研究会秘书长李建平接受本报记者采访时表示，形成一个行政区是有必要的，但要赋予这个行政区一个专属的功能，即体现对传统文化的保护，将其他的功能进行外移，如政府机关、事业单位等。
李建平表示，四区建成一个中央行政区，益大于弊，这有助于对古都文物的保护。
但是，这个行政区一定要在管理上有一个协调，城市功能应进行适当的分解，如中心区应当体现对传统文化的保护，而其他的功能要外移。如果功能不分解，就会造成聚居、交通拥堵等情况。因此，这种区域应以文化为中心。
北京理工大学教授胡星斗上午接受本报记者采访时也表示，所建议的这个行政区应为一个历史保护区，这对古都保护区的保护大有益处。
胡星斗表示，不应将行政区设在此，中央行政区要疏散到各郊区，而不是放在城市的最中心，特别是北京一环套一环的交通格局，把中央行政区放在二环之内，形成巨大的交通拥挤，房屋又将新建和拆迁等，会带来诸多问题。
文/记者王永生
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