人大代表提议制定《农业保险法》保障农民利益

　　中新网北京3月6日电(记者崔佳明)“我比较关注农业、农村、农民"三农"问题。”全国人大代表、江苏省苏北人民医院院长王静成6日接受中新社记者采访时表示，今年他向全国人大建议，加速制订《中华人民共和国农业保险法》，与现行《中华人民共和国保险法》并行执行。

　　王静成从事医疗卫生工作，特别关注“三农”问题，经常前往农村进行调研，他所在医院每个月都组织专家到农村进行义诊、健康宣传。

　　王静成说，当今农民的主要收入还是来源于农业，农民心理盼“富”怕“灾”，在调研中发现，农民在农业种植养殖生产过程中，仍显得非常“脆弱”。

　　王静成说，中国是一个自然灾害频发的国家，农业一旦遭遇自然灾害，农民就会遭遇减收绝收，等待政府救助。他调研发现，改革开放以来，中国保险业发展虽然很快，但是，其重大自然灾害的经济补偿作用没得到充分体现。

　　王静成指出，究其原因，政策性保险跟商业性保险相混淆是关键。农业保险是典型的政策性保险，但一直在按照商业保险的原则进行商业化运作，由于经营风险高，农民支付能力有限等多种因素，农业保险长年亏损。另一方面，商业保险因其本身的特性，而决定了其不能对农业的发展起到推进器作用。

　　为此，王静成代表建议加快农业保险立法，从国家层面制订农业保险法，加强对农业的保障，减少自然灾害对农民造成损失，实现农业风险的社会化，以保障农民利益的最大化。