解决农民工就业问题关键是提高待遇
■本报记者 王小霞
去年受金融危机影响,出现了大批农民工集中返乡的严峻形势。今年春节刚过,沿海地区就发生了“民工荒”。在这种情况下,今年农民工就业形势是否会好一些?中国经济时报记者采访的多位人大代表表示,今年就业形势依然很严峻,农民工就业仍将是个难题。
“春节后、元宵前在沿海地区出现的民工荒更多是一种暂时现象,今年农民工供给仍然大于需求,就业形势不容乐观。”全国人大代表、武汉大学校长顾海良在接受本报记者采访时表示,从全国层面来看,农民工就业面临很多困难,应鼓励民间投资,提供更多就业机会。
提高保障是根本
顾海良说,金融危机之后中国经济正在不断回升,与此同时,国内经济发展正处于产业结构调整的重要时期,在结构调整以及产业升级过程中,很多企业都对劳动力有着不同量的需求。而今年沿海地区出现的民工荒现象,从一定程度上折射出了农民工工资制度改革的迫切性。
“促进农民工就业,就必须提高农民工待遇。”顾海良告诉记者,从党的十七大开始中央就提出应该提高劳动报酬,但明确的政策并不多,致使这一工作至今尚未有明显进展。
有代表表示,提高工资待遇已经不再是农民工的一厢情愿,而是由实际情况所决定的。前不久沿海的“用工荒”,其实已经折射出现代农民工的结构和需求发生了变化。目前,我国农民工有2.3亿至2.4亿人,其中“80后”占一半左右,“90后”有4000多万人。这些新生代农民工的学历越来越高,他们不再像上一代农民工那样以体力来“养家糊口”,更希望以技能实现自身价值。
“提高农民工收入,不仅要有政策,还应该有最低工资法来保障。”顾海良说,每个行业都应该有自己的最低工资法,这一方法在国际上也是通行的。在最低工资法的基础上,再根据劳动力行业不同、劳动强度不同、技能级别不同来确定工资级别的标准。“有了劳动报酬提升的政策以及法律保障,提高农民工收入的问题才能得到很好地解决。”
全国人大代表、景德镇市市长李放在接受记者采访时表示,除了提高工资待遇,解决农民工就业还要在住房、医疗、子女教育等公共服务方面让他们享有与城镇居民同等的权利,为农民工解决后顾之忧。
有代表表示,城镇户籍、住房、社保等问题,是制约农民工长期稳定就业的瓶颈,为使农民工安居乐业,必须统筹考虑,打破这些瓶颈。
加强培训是良方
解决农民工就业,短期的任务是提高农民工待遇,而从长期发展来看,要在创造更多就业机会的同时,加强对农民工的培训工作。
全国人大代表、四川省广安市人大常委会副主任康永恒在接受本报记者采访时表示,政府要创造更多的就业机会,帮助有困难的中小企业很好地运转起来,提供就业岗位。在此之后,就是要加强对农民工的技术培训。
3月4日,人力资源和社会保障部宣布,国家将启动新一轮农民工培训计划,以后每年将培训农民工600万人以上,补贴人均800元。
“加强农民工培训,不仅可以为农民工增加就业机会,更重要的是,它将提高未来中国农民工的整体劳动力素质。”顾海良说,加强针对性和实用性强的技能培训,是破解农民工就业难题的一剂良方。
但是,在培训之前,有关部门应该对国内经济形势、产业结构有相应的预测,缺少什么工种培训什么工人,而不是想培训什么、能培训什么就培训什么,这种观念必须要转变。
李放表示,在培训之外,相关部门还需在技能与需求之间架起一个桥梁,这样才有可能使大量的农民工找到适合的工作。