民革中央：三方面着手推进“绿色中国”建设

　　中新网3月8日电 民革中央在全国政协十一届三次会议上提交提案说，应从绿色生态环境、绿色经济、绿色人文三个层面，全面推进“绿色中国”建设。

　　2008年10月，为了挽救全球性金融危机，更为了人类的长远发展，联合国环境规划署提出了“绿色新政”计划，希望通过推动“绿色经济”的发展，将人类引出金融危机，令全球经济在21世纪得到新的发展。目前，美国、日本和韩国等国家已相继颁布和实施了各自的“绿色新政”，力争在未来新的国际竞争格局中占领制高点，取得领先优势。

　　提案指出，改革开放三十年来，由于中国正处于工业化和城市化加速发展的阶段，经济增长和环境保护的矛盾十分突出。据统计，中国温室气体排放是发展中国家排放总量的50%，全球排放总量的15%，预计到2050年，中国能源消耗将达到全球总消耗的60%左右。2009年11月25日，国务院召开常务会议，提出了一系列新的约束性指标：一是到2020年单位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%—45%，该指标将纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法；二是到2020年中国非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右；三是到2020年中国森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。这一举措表明，中国在这次绿色革命中与发达国家站在了同一条起跑线上，在承担起一个大国责任的同时，也将赢得极大的发展机遇。

　　提案认为，应从绿色生态环境、绿色经济、绿色人文三个层面，全面推进“绿色中国”建设。具体建议如下：

　　一、加强立法做好绿色建设规划

　　全国人大和国务院应尽快制定和发布《中华人民共和国应对气候变化法》和《推进“绿色中国”建设的若干意见》等法律、法规和政策，并在“十二五规划”中突显环保、低碳和新能源等内容。

　　1、推出扶持限制政策。按照行业或部门分门别类确定能源强度、碳排放强度、工业和生活废水排放量、化学需氧量、二氧化硫排放量、固体废物产生量和建筑节能等标准，将节能减排指标具体到每一个企业，对于超额完成节能指标的企业给予奖励，对于未能完成节能指标的企业处以重罚。采用税收优惠等方式鼓励企业积极投身环保、新能源以及节能产品的开发产业，采用现金补贴等方式鼓励消费者使用节能电器、太阳能热水器等家用节能设备，采用梯级电价、水价、燃气价格，鼓励企业和个人自觉节能减排。

　　2、做好生态环境规划。推行“绿色城市”达标活动，以节能、节水、节地，资源综合利用为重点，创新环境经济新政策，建成一批符合循环经济发展要求的清洁企业、生态园区、生态市县镇。

　　3、推行政府绿色采购。在已经发布的节能产品和环境标志产品政府采购实施意见基础上，研究出台《政府绿色采购实施细则》，优先将自主创新的节能环保产品、设备纳入政府采购范围，推动政府采购可再生、可循环利用、通过环境标志认证的产品，促进企业环境行为的改善，对全社会绿色消费起到推动和示范作用。

　　二、大力发展绿色经济

　　1、发展环保产业，包括生产环保设备、垃圾回收和处理等。对高污染产业抓紧进行技术改造、加大资金投入、争取“碳密度”的降低，化危机为商机。

　　2、推动“绿色企业”创建工作，促使企业在经营过程中以低能源消耗、低二氧化碳排放和零污染为追求目标，更好地发挥企业社会责任，保证企业发展的可持续性。

　　3、建立全国性排污权交易所或碳交易所，开展排污权和碳交易。

　　三、倡导绿色文化

　　1、推动绿色消费。政府、民间组织、企业要有计划、有步骤、有针对性地不断加大对绿色产品环保功能的宣传，真正实现消费者的知情权，提升消费者的绿色消费欲望。

　　2、倡导绿色生活。如号召公众拒绝一次性产品、实行无纸化办公、购物先算碳排放、不必要时不开车，等等。

　　3、加强绿色教育。各级宣传部门和教育培训机构应对自己职责有新的认识，通过环境教育，培育和提高全社会共同参与环保的意识。