民革中央：建议厅级以下官员全部取消专车

　　中新网3月8日电 针对社会高度关注的公车管理和改革问题，中国国民党革命委员会中央委员会在全国政协十一届三次会议上提交提案说，建议厅局级以下官员全部取消专车，只保留公务用车，并学习瑞典、英国等国经验，电子监控所有公务用车。

　　提案介绍，1997年，广东省最早开始公车改革试点。1998年9月，原国家体改委启动部分中央机关的车改试点，同时也在浙江、江苏、北京、湖南、重庆等省市的部分地区试点。2003年，全国政协委员关于公车改革的提案再次触发群众热议，由此出现了2004年前后的全国性公车改革高峰，北京、广东、上海、浙江、江苏等地当时都曾试点公车货币化改革，引发舆论强烈关注。但2005年杭州、北京等地公车改革相继悄悄搁浅，又陷入沉寂。2009年杭州市直机关车改、辽阳的弓长岭区车改再次把公车改革推上风口浪尖。

　　提案还列举了目前中国公车制度中主要存在的四方面突出问题：

　　一是公务用车费用高，财政负担沉重。调查显示，每年一辆公务车的运行成本(含司机工资、福利)至少在6万元以上，有的甚至超过10万元。地方公车消费占财政支出的比例在6%～12%之间，有些地方甚至更高；

　　二是公车私用现象严重；

　　三是公车使用效率低下，浪费惊人；

　　四是超编制超标准配备使用轿车问题屡禁不止。提案说，目前根据文件规定，只有正部级官员才有资格配备专车，副部级官员以下都只有工作用车。然而，实际上许多市、县、乡镇领导都有专车，而且其中不少都超过了排气量2.0升以下、价格25万元以内的配备标准。

　　不过，提案表示，总体来看，对目前全国各地实施的公车改革不能全盘否定。即便是当前较多争议的货币化补贴改革模式，也取得了节省政府成本，减轻财政负担的显著成效。

　　在受当前世界金融危机影响，中国经济下滑的新形势下，“公车改革”这一困局如何破解显得尤其重要而迫切。

　　对此，提案提出以下建议：首先、要明确公车改革目标，建立刚性财政预算约束下的公车管理体系。

　　另外，提案还给出了公车改革的细化方案：

　　1.公车总量规定和配备。厅局级以下官员全部取消专车，只有公务用车。2.保留一定数量公务用车。数量按照当地经济发展水平和常驻人口核定，由人大批准控制。3.学习瑞典、英国等国经验，电子监控所有公务用车。监控机构不受当地政府领导，直接向上级负责，而且可以在网上公开查询记录。如江苏省吴江市在全国首先给全市公车安装GPS监控，有效地遏制了公车私用现象。4.大规模用车社会化。由政府向租车公司公开招标或租用，对驾驶员的安排可参照国有企业人员分流办法进行。5.公务车的保养也向社会公开招标，结算由财务和维修点进行，司机个人不介入。6.对不配备专车的公务员按照一定标准实行适当交通补贴，制定优惠政策鼓励公务员购买私车，私车公用。

　　最后，提案建议，将公车改革推向法制化，并强化政策执行和监督环节。由全国人大及其常委会负责，财政部具体牵头方案制定，在全国范围内公开与民主地征询意见和建议，提高权威性。内容应具有可操作性，尤其对违规行为必须有明确而具体的惩罚条款。