黑龙江省七台河：打好公立医院改革攻坚战(图)

　　中广网北京3月8日消息据中国之声《央广新闻》21时07分报道，小城大事两会说。 七台河市城在山水中（资料图）
　　主持人：欢迎收听中央人民广播电台中国之声和中国广播联盟联合制作的《小城大事两会说》特别直播节目，我是主持人向菲，今天来到我们直播间的是全国人大代表，黑龙江省七台河市市委书记杜吉明。

　　杜吉明，黑龙江省鸡东县人，工商管理硕士，1971年参加工作，历任齐齐哈尔市委常委，市委副书记，市纪委书记，七台河市市委副书记，市长，2008年2月起任七台河市市委书记。位于黑龙江省东部的七台河市是一座因煤而生、缘煤而兴、以煤为主多业并举的新兴工业城市，拥有全国三个保护性开采的稀有煤田之一，是全国重要的焦煤生产基地。七台河还被喻“短道速滑世界冠军的摇篮”，先后为国家培养输送了杨扬、王濛、孙琳琳、刘秋红等一批短道速滑世界冠军和优秀运动员。

　　杜吉明：主持人好，全国听众朋友好。

　　主持人：今天是三八妇女节，前一段时间，我们巾帼英雄王濛在温哥华冬奥会勇夺三枚金牌，听说王濛就是们七台河市人是吗？

　　杜吉明：是的，七台河是国家短道速滑基地，被喻为“短道速滑世界冠军的摇篮”，先后为国家培养输送了大杨扬、王濛、孙琳琳、刘秋红等一批短道世界冠军和优秀运动员。

　　主持人：杜书记，听您这么一介绍，除了培养世界冠军，咱们七台河还出产什么啊？

　　杜吉明：煤炭，七台河是国家重要的主焦煤生态基地和东北地区最大的无烟煤生产基地，以及是全国三个保护性开采稀有煤田之一。

　　主持人：可能很多的一些听众朋友会跟我有这样的一种感受，一提到煤炭资源性城市，印象就是这个城市会不会特别脏，黑糊糊的一片，是这样的吗？

　　杜吉明：那是过去，我可以自信的告诉大家，这样的形象在七台河已经成为历史了，经过多年的建设，七台河已经成为黑龙江省级园林城市，正在创建国家级园林城市，得天独厚的自然山水和独具特色的人文景观和谐相融，形成了城在山水中、山水嵌城中的园林风光，欢迎大家去七台河去做客，也欢迎主持人向菲同志有机会到七台河去。

　　主持人：来自大庆的听众说，我就是七台河市市民，今天知道了杜吉明书记做节目，说这两年七台河的路越来越好，城市也越来越漂亮，作为七台河人，我感到非常的开心和自豪，我想这样的一份心情，杜书记应该也是一样的，是吧？

　　杜吉明：是的。

　　主持人：杜书记，今天您来中央台做客，谈的重点不是刚才我们所说的短道速滑，不是体育，也不是刚才您介绍的煤炭，是如何解决看病难和看病贵的问题，因为在两会召开前夕，咱们国家确定了16个城市是国家公立医院改革试点市，而黑龙江省的七台河市就为列其中。我很想知道，七台河为什么被列入公立医院改革试点市呢？

　　杜吉明：卫生事业发展的水平是选择公立医院试点市的重要标准，作为民生头等大事之一，我们始终坚持优先发展卫生事业，随着近几年我市经济快速健康发展，财政实力的明显增强，我们把提高群众健康水平作为改善民生的重中之重，把可用财力优先向卫生事业倾斜。

　　主持人：是不是可以这样说，在公立医院改革上，七台河认识比较高，行动比较早，基础比较好，所以才会选择七台河作为公立医院改革试点城市。

　　杜吉明：对，有具体数字可以说明，近几年各级财政累计投入卫生事业的资金达到5.6亿元，年均增长53%，占建市以来总投入的60%，目前全市每千人职业医师数、注册护士数、医院床位数均高于全国平均水平，城镇职工医保、城镇居民医保、新农合参保的比例都分别达到95%、99%、96%，分别高于全国15、49和2个百分点。我们还在全省率先推进城乡一体化，农村卫生事业有了前所未有的大发展，基本实现了乡镇有标准化卫生院，村村有标准化的卫生所，是我们黑龙江省卫生服务体系的综合示范区。

　　来源：中国广播网主持人：像您这么一介绍，在其他城市普遍存在的群众看病难看病贵的问题，在七台河是不是也存在呢？

　　杜吉明：也是存在。

　　主持人：听说您一直特别关心这个问题，每次下基层到农村都要了解这方面的情况？

　　杜吉明：对，作为市委书记我一直关注这方面问题，每次下基层到农村都了解到这方面的情况，去年我还直接安排了我帮扶的三个贫困家庭病人就医，对看看病贵有了更直接的体会，其中两个病情不算太重的，我拿出两个月工资为他们支付了医疗费。另外一户身患重病我就无能为力了，我只好通过求助于民政、红十字会等部门，解决了一部分的医药费。

　　主持人：其实我这里有一组数据，杜书记，据统计，近8年来，七台河市医院人均的门诊和住院的费用平均每年分别增长了13%和11%，其实这样的增长幅度是大大高于居民人均收入增长幅度的，这说明什么问题？

　　杜吉明：是的，现在的医疗卫生体制下，确有相当一部分家庭无法靠自己的能力解决就医问题，导致老百姓小病就挺，大病就扛，还有一些家庭，因病致贫、因病返贫的现象比较多，群众形象的说一次住院一年白干，救护车一响白养一头猪，比喻很形象，结果也很无奈。

　　主持人：杜书记，您认为是什么原因造成看病难、看病贵？

　　杜吉明：现在的问题就是公立医院，主要还是以药养医，体制问题是看病贵的根本原因。以我市一家中小专科医院为例，一年毛收入1800万元，按照综合加成率30%计算，利润540万元，另外还有财政补贴220万元，从支出来看，医院300多人工资就要600多万，职工保险260万元，日常运行费用200多万元，收支相抵还亏损300多万元。我们面前的矛盾是一方面群众看病难、看病贵的问题亟待解决，另一方面公立医院生存的发展也举步维艰，所以说公立医院已经到了不改不行，非改不可的地步了。

　　主持人：来自鞍山的朋友说，十年的变化十年风情，十年的辉煌十年望天明，祝福七台河明天会更好！来自大庆的朋友说，知道杜书记到中央人民广播电台做客非常高兴，也是祝福七台河得到很好的发展。来自牡丹江的朋友，他说他是七台河市一名退休干部，说起七台河这几年的变化可以用翻天覆地来形容，尤其在民生的建设上，市里更是逐年的加大投入力度，让我们煤城的老百姓生活也越变越好，当然现在所面临的医改问题我们也充满了期待。

　　实际上对于医疗改革的问题，对很多的一些基础的群众们来讲，都是些特别具体的问题，我们也从短信平台上面发现，关于看病难、看病贵的问题，的确是反映非常多，这样我们的导播已经从来自七台河的短信当中，抽取第一位听众胡先生，我们把他电话接进直播间，胡先生你好！

　　胡先生：你好主持人，杜书记你好。

　　杜吉明：好。

　　胡先生：我是新兴区北山街道的居民，前两天我在医院开了一盒管皮肤病的药花了38块钱，后来我一上药店一看才18块钱，我想问一下书记医院的药价什么时候降下来呢？

　　杜吉明：这位听众反应的问题确实存在，这也是这次公立医院改革的核心问题，公立医院要想正常的运转需要投入很高的费用，过去在政府投入力度不足的情况下政策上允许的医院药品加价销售，这样老百姓去医院买药必然要贵。公立医院改革后，要实行药品零差价也就是进价多少钱，就卖多少钱，到那时我们到医院买药也不会比药店贵了。

　　主持人：听了杜书记的介绍，您满意了吗？

　　胡先生：非常高兴，我们期待那一天的到来。

　　主持人：谢谢胡先生参与我们的节目。

　　主持人：来自汉中的朋友，他说听说富饶美丽的七台河吸引了大量的俄罗斯姑娘远嫁本市男孩，想问一下杜书记，是这样吗？

　　杜吉明：有这个情况。

　　主持人：除了咱们本市男孩特别优秀之外，是不是咱们本身这个地方居住环境特别好，也是它们挑选这里的原因？

　　杜吉明：也有这个原因，更重要的原因就是我们距离俄罗斯边境只有100公里，这样的话，俄罗斯客人到我们那儿去很方便，有的到我们那去购物，有的到那去疗养。

　　来源：中国广播网主持人：一位七台河的朋友说，我的一个亲属是下岗职工，身体长年有病不能干重活，生活比较困难，虽然有医保，可是还是看不起病，这次医改对这些特困群体有没有更好的解决办法？

　　杜吉明：救助特困群体是我们改善民生的重中之重，这两年我们一直致力于完善社会的救助体系，特别是在大病救助上，投入很大。2009年，全市就有1074人享受到大病救助，共补助资金374万元，人均3500元，这次医改我们将进一步提高大病救助资金的增长的比例，逐步的取消定种限制和起付线，让特困群众都能实现有病所医，让全市人民共享公共财政的阳光雨露。

　　主持人：一位听众说，我是一位村医生，过去90%靠药品加价，医改后要取消药品加价了，很想知道，收入还有没有保证，是站在咱们医疗队伍的这个角度上来谈的。

　　杜吉明：这个问题我也很关心，乡村医生是最基层的卫生工作者，工作条件艰苦，做出的贡献也是很大的，作为医改后乡村医生的待遇问题，我们已经有了很好的安排。一个由政府购买公共卫生服务拨一块，二是通过乡村医生开展医疗服务挣一块，三是市和县、区补助一块。医改后我们不但要保证乡村医生的收入，还要给乡村医生解决养老保险，彻底打消乡村医生的后顾之忧，更好的为广大农民群众提供基本医疗服务，因为我们城乡一体化了，农村和城市的差别逐渐缩小。

　　主持人：杜书记，其实通过这些短信，咱们可以从一个侧面反映进行国家公立医院改革，其实有很多方面的问题和困难需要面对和解决，您对推进这项工作有没有信心？

　　杜吉明：有信心，我认为，七台河被列为试点市，体现了国家和省对我市的信任和支持，我们感到荣幸，受到鼓舞，公立医院改革是一场攻坚战，我们将坚持公益性，调动积极性的改革方向，有决心、有信心把国家这项惠民政策落实到位。

　　主持人：具体有哪些计划和打算吗？

　　杜吉明：我们主要这么打算，概括为四句话：一个是工作推进要快，国家规定三年完成改革任务，我们力争两年就完成，让惠民政策早见效，广大群众早受益。

　　第二改革步伐要大，国家规定改革试点市可以选择部分医院进行试点，我们从我们市的实际出发，实行一次性全面推开，覆盖城乡，不留死角，让群众普遍的受益。

　　第三个就是财力投入要高，目前改革所需资金还在测算中，但不光国家和省补贴后资金缺口多大，我们勒紧裤腰带，宁可压缩其他经费也要保证群众的健康。

　　四是群众受益要多，改革的最终目的就是要群众治病的费用要降下来，医疗服务水平要提上去，保证每一名群众都能看得起病，看得上病，看得好病，我们决心把这项惠民工程抓好，把这件利民大事办好，让人民群众满意，让老百姓说共产党好。

　　主持人：让人民群众满意，这人民群众自然包括我们农民朋友，我们短信平台上牡丹江的朋友说，我是一位农民，不久前住院花了四千多块钱，出院之后拿新农合证只报销1000多，虽然跟过去来比负担减轻了不少，但是最关心的是，在改革之后再生病住院，能不能多报点？

　　杜吉明：我认为改革之后，肯定能够提高报销比例，特别是实行大病保险，我们费用高的一直采取大病保险的措施，给他多报一些。

　　主持人：刚才杜书记也用四句话给我们概括了目前国家公立医院改革试点七台河市对于现在目前工作的一个落实的情况，目前真正要进展起来会是一个什么样的状况？

　　杜吉明：我们现在已经成立了以市长为组长的改革领导小组，调查测算工作基本完成，一个试点实施方案和20个相关配套文件已经制定完毕，我相信公立医院改革一定会成为最大的惠民工程，我们一定要把这件大事办好，让人民群众满意，让老百姓说共产党好。

　　来源：中国广播网主持人：好下面我们又从七台河的短信当中，又抽取了一位听众，是赵女士，我们把她电话接直播间，赵女士你好。

　　赵女士：主持人你好，杜书记你好，我是新兴区一名教师，我想说现在得了感冒到医院看病也得做全身检查，光检查费就得好几百，在一家医院拍的胸片到别的医院还得重新拍，又花钱又麻烦，我想问一下公立医院改革以后这样的问题能不能得到解决？

　　杜吉明：能解决，医院过度医疗和检查互不承认的问题，大家一直都有反应，也是这次公立医院改革解决的重点问题。之所以出现这样的情况，有的医院出于谨慎为患者健康负责的因素，也有的医院为了增加收入。通过公立医院改革建立全市医疗卫生信息平台，推行电子病例和同一级医院检查互认制度，实现全市医疗信息的共享，杜绝不必要的重复检查。同时卫生行政部门也要加大监督管理的力度，严厉查处过度医疗行为，维护患者的权益。

　　主持人：赵女士，杜书记刚才已经回答你了，我想可能作为你来说，特别想知道一个具体的时间表，是吗？

　　赵女士：是的。

　　主持人：杜书记会有一个具体的时间表吗？

　　杜吉明：这个我们全国要求三年改革的试点时间，我们将提前一年，在条件成熟的情况下，我们还要往前提，我相信这个问题在一年多的时间内，很快就能得到解决了。

　　主持人：好的赵女士，这个回答满意吗？

　　赵女士：谢谢杜书记，谢谢主持人。

　　主持人：谢谢赵女士的参与。来自大庆的这位听众说，我了解到杜吉明书记今天做节目，这两年七台河城市越来越漂亮，也希望七台河在杜书记带领之下，能够发展的越来越快。杜书记，我也查了一些资料，关于七台河市，我觉得跟试点城市特别有缘，它似乎是四个试点城市是吧？

　　杜吉明：对，我们第一个试点城市是国家循环经济试点市，第二个试点城市是国家资源枯竭型城市转型试点市，第三个试点市就是国家公立医院改革试点市，还有一个试点市是我们省的低碳经济试点市，我们还要争取国家低碳经济试点市。

　　主持人：可能很多听众朋友会跟我有同样的疑问，做试点市是不是压力特别大？

　　杜吉明：人没有压力就没有动力，大庆人说过一句话，“只有压力才能出油”，我们愿意承担试点市的担子，我们通过试点市能够更进一步的推进我们的工作，改善民生，特别是解决以人为本的最关键的问题，就是看病难、看病贵的问题，我们非常有信心。

　　主持人：也正是因为杜书记的信心，才让我们感觉到七台河市真的整个城市各个方面的发展朝气蓬勃，现在您听到的这首先歌曲就是杜书记包括七台河市人民非常熟悉的一首歌曲，叫《朝气蓬勃七台河》，伴着这样一个非常有朝气的歌声，我们的节目接近尾声了，最后非常想请我们杜书记对我们收音机旁听众朋友以及七台河市的父老乡亲们说说话。

　　杜吉明：欢迎全国的听众，所有的朋友到我们七台河来投资兴业，到七台河做客，七台河欢迎你们的到来！借助今天的话题，由衷的祝愿我们七台河市全市人民健康幸福，让我们共同努力把七台河的明天建设的更加美好。

　　主持人：好的听众朋友这期节目就到这里，感谢杜书记做客中央台直播间，也感谢中国人民广播联盟成员台黑龙江人民广播电台和七台河市广播电台的大力协助。

　　来源：中国广播网