最高检副检察长孙谦:行政权受约束是法治的基础

最高检副检察长孙谦
　　最高检副检察长孙谦：行政权受约束是法治的基础

　　“有时候违法那一方力量太过强大，比方说地方政府支持有些企业去排放污染，再比如说土地拆迁当中违规的，这时候谁代表这些事情起诉？我建议检察机关应该建立行政公诉制度。”3月7日，在CCTV12《我建议》评论员梁宏达提出的这个建议，被最高检副检察长孙谦评价为：这是一个非常大的问题，因为他涉及到我们每个人的安全幸福。

　　行政公诉制：检察机关能否代表公共利益当原告？

　　湖南长沙望城县的周福湘和10多个村民一起，向附近污染企业讨要“灰尘费”时，因未找到公司负责人，一怒之下打碎了公司一楼大厅价值3600元的花瓶，原本要面临刑事指控的他，万万没有想到，案件到了望城县检察院以后，望城检察院不但没有起诉周福湘，反而以原告的身份，向法院提起了环境污染侵权的公益诉讼，不但为村民们讨回了6万余元的环境污染补偿，而且促使水泥公司投入了上千万元进行了整改。

　　近年来，湖南、广东等地的检察院坐上“原告席”试水环境公益诉讼的做法引起了很多人的关注。以往多坐在“公诉人”位置上的检察院能否直接坐在“原告席”？不仅在环境污染，违法拆迁、非法用地，这些领域，检察院能否通过直接当原告的形式对公权力进行监督？

　　孙谦：行政权受到约束是法治的基础

　　“很多案件没有法律规定的合格的起诉主体，致使一些行政违法行为没有受到行政法律的追究，”孙谦表示“一些环境污染，一些非法的占用土地，一些强制拆迁等等，有很多情况下，政府行为是违法的，这种行为是应该受到追究的，但是没有合适的人来起诉，所以检察机关作为监督机构，发挥他对行政权的监督和制约，这应当是一个法治的方向”

　　孙谦指出在实现法治的过程中最要紧的是保证依法行政，因为在国家权力中，更大量的、更经常发生的是行政权，“行政权受到约束，受到规制，这是法治最基本的基础性的东西。”

　　“大家都说法治法治，实际法治不是治老百姓，法治是治公权力，也就是说约束公权力保障公民私权利，这才叫法治状态”孙谦的这席话赢得了《我建议》现场热烈的掌声。