来源：大河网-大河报
透明慈善
在全国两会上，针对屡见报端的“糊涂”捐款账、“诈捐”丑闻，众多人大代表、政协委员展开热议，呼吁社会各界关注慈善公益事业，推进立法进程，健全管理机制，提高慈善事业的公信力。
□特派记者王曦辉王倩李敬欣郑松波
2010年1月22日，有网友在天涯社区发帖称，章子怡在2008年汶川大地震期间宣布过的多宗捐助善款，只兑现了一部分。由此带来的新名词——“诈捐门”也成为2010年首批网络流行语之一。
执著的网友在锲而不舍追要该事件结果的同时，又陆续“晒”出了一些企业和个人的捐款账。让人失望的是，不少账目与当初的承诺并不吻合，有的甚至“下落不明”。公众、明星、慈善组织三者之间陷入了一场场质疑与辩解的纠葛之中，是是非非，莫衷一是。
20多名代表联名建议提高慈善公信力
驻豫全国人大代表、中国三峡画院院长周森是中华慈善大使，长期从事慈善事业，并担任中华慈善总会理事和河南省慈善总会副会长。这次他特别提交了一份题为《关于提高慈善公益事业公信力》的议案。“这份议案，得到了很多代表的响应，有20多名代表联名签字。”周森说，从大众角度来说，因章子怡“诈捐门”等事件的影响，现在很多人对名人捐款已经失去了信任；从明星的角度来说，捐款涉及个人形象和社会责任；从慈善组织角度来说，由于管理、监督、审计、发布等环节普遍缺乏规范，已经大大影响了公信力。“诈捐门”引发的问题，也引起了不少政协委员的注意。驻豫全国政协委员、省政协副主席张亚忠说，目前我国的慈善捐赠活动中，的确存在不少问题。比如，一些企业借“慈善”之名来作秀，事前承诺、事后却赖账，有的部门把自愿捐赠搞成了变相摊派，有的社团组织以捐赠为名从事营利活动，有的基金会不公布捐赠项目、资金投向等。
驻豫全国政协委员、河南大学副校长宋纯鹏曾在英、美等国求学和工作。他说，在国外，公益捐款机制非常完善，明星、大企业家等知名度较高的人也积极参与慈善活动，但很少出现问题。
捐赠去向应建“直通车”做慈善事业要有“玻璃做的口袋”
周森说，作为一个捐赠者，最关心的是自己捐的钱用在什么地方。因此，捐款账目应该向社会公布，应该建立捐赠“直通车”，随时向捐赠者反馈捐赠款项、物品的使用信息。
宋纯鹏委员说：“只有让大家都知道，捐款是怎么来的、用到什么地方了，才能更好地调动起大家捐款的积极性。”
周森说，按美国著名慈善机构卡耐基基金会的理念，做慈善事业要有“玻璃做的口袋”。有了“玻璃口袋”，不但慈善机构的每笔捐款都有非常详细的使用说明，并随时向公众报告，而且其账目，甚至工作人员的工资都要公开，公众随时可以抽取样本打电话核实。这样做，慈善公信力自然会提高。宋纯鹏委员说，我国的慈善机构应该像国外那样引进独立权威的审计机构，定期将审计情况及时公开，接受各界监督。“人们不仅要看钱是怎么花的，还要看怎样花钱才能实现效益最大化。”
慈善立法脚步在加快
“解决这些问题的当务之急，是建立起全面、有效的监督管理体制。”张亚忠委员说，应该严格按规定的渠道来接收、使用社会捐赠款物，并及时下拨到位。此外，还要加强监督、检查、公示，以及向捐赠者进行反馈。
宋纯鹏委员说，从目前现状来看，我国还没有专门规范慈善公益组织的法规条款，只是在合同法中对赠与行为有所规定。因此，通过立法来促进中国慈善事业的发展，对于调节贫富差距和缓和社会矛盾、促进社会和谐显得很有必要。
周森透露说，目前，我国慈善事业法等社会领域立法已进入起草程序，他作为河南慈善总会副会长参与其中。“顺利的话，明年十一届全国人大四次会议将会对该法案正式讨论。”
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