200多件两会建议提案凝聚对大学生就业问题关注

　　在87.4%的大学生就业率背后

　　——200多件代表委员建议提案凝聚社会关注

　　两会期间，大学生就业又成为代表、委员和社会舆论所关注的焦点。据人力资源和社会保障部统计，截至去年年底，高校毕业生就业率达到87.4%，圆满完成了既定的目标任务，为促进金融危机下的大学生就业交上了一份满意的答卷。

　　回顾近几年来两会的建议、提案，去年在金融危机冲击下，代表、委员对大学生就业给予的关注是空前的。仅教育部就收到关于促进大学生就业的建议、提案达200多件，涉及完善配套政策鼓励大学生到基层就业、鼓励大学毕业生参军入伍、服务外包企业吸纳毕业生、强化就业创业指导、加强思想政治教育、深化高等教育改革等多个方面。去年的《政府工作报告》中也强调要把促进高校毕业生就业放在突出位置，引导毕业生到城乡基层、农村就业并提出多项鼓励政策。

　　把高校毕业生就业摆在当前就业工作首位

　　克服国际金融危机不利影响，大学生就业率稳中有升。据教育部统计数据，截至2009年9月1日，全国普通高校毕业生初次就业率为74％，与2008年同比略有上升。

　　党中央、国务院高度重视，明确提出把高校毕业生就业摆在当前就业工作首位。胡锦涛总书记和温家宝总理多次在不同场合强调高校毕业生就业的重要性，并深入有关省市、高校视察，鼓励广大毕业生到基层一线经受锻炼、发挥才干；要求各地和高校大力开展就业服务，帮助毕业生了解政策，掌握信息，疏通就业渠道，加强困难群体帮扶，使毕业生尽快实现就业、创业。去年年初，国务院先后召开常务会议和电视电话会议，专题研究部署高校毕业生就业工作，出台促进毕业生就业的重大政策，并推动各地和有关部门抓好政策落实。

　　有关部门密切配合，共同促进高校毕业生就业工作。中央有关部门积极采纳两会建议、提案，出重拳、打组合拳，制定出台一整套促进毕业生就业的政策措施，包括对到中西部农村基层服务毕业生给予学费补偿和代偿助学贷款、鼓励科研单位聘用毕业生、实施三年百万见习计划等。

　　各地党委、政府以空前的力度推动高校毕业生就业工作。31个省市均出台了促进高校毕业生就业的地方性文件，并因地制宜，创造性地开展工作。如宁夏投入1.47亿元资金，开展九项就业计划，落实1.85万个毕业生就业岗位；南京、长沙等地对于企业新增岗位吸纳高校毕业生达到一定比例的，给予一次性补贴；北京对科研助理和社区服务项目出台了优先落户、期满续聘等多项优惠政策；重庆国有大中型企业吸纳毕业生比上年翻一番。

　　教育系统“超常规”推动大学毕业生就业

　　教育部对两会代表、委员的建议、提案高度重视，围绕代表、委员们提出的各项建议，专程赴重庆、辽宁、湖北等14个省份开展调研，召开各类座谈会40多个，并实地到90多所高校督查调研。结合两会代表、委员建议，教育部提出，把促进高校毕业生就业作为教育系统积极应对国际金融危机、办好人民满意教育的重要举措，成立了部领导牵头的高校毕业生就业工作领导小组；提出“非常时期、非常决心、非常举措”和解放思想、深入挖潜、积极作为、实事求是的工作要求；先后召开了10次党组会和部长办公会研究部署高校毕业生就业工作；立足教育系统自身挖潜，与人力资源和社会保障部等有关部门积极配合，制定出台了落实国办文件精神的29个配套文件，其中教育部牵头制定下发的文件就达19个。

　　就业制度创新取得突破性进展

　　以促进大学毕业生就业为契机，相关领域制度创新取得突破性进展。教育部与有关部门密切配合，着力把解决现实就业问题与深化教育改革和建立长效机制相结合，加快推进了六个相关领域的深化改革和制度创新，取得积极成效。一是建立了一整套高校毕业生入伍服义务兵役的基本制度，特别是有关部门积极吸纳两会建议提案，出台了高校毕业生服义务兵役补偿学费、代偿国家助学贷款的新政策，10余万名大学生参军入伍，实现了大规模征集高校毕业生入伍的历史性突破。二是大力发展全日制专业学位硕士研究生教育，开通38个类别的专业学位，面向应届毕业生增招3.8万人，开启了研究生教育类型结构调整和培养模式的改革。三是扩大实施“农村教师特岗计划”，16.4万名毕业生奔赴农村中小学教师岗位，推进了中小学教师补充机制创新，促进了义务教育均衡发展。四是积极促进服务外包企业吸纳高校毕业生，据商务部统计，2009年服务外包企业吸纳大学毕业生近50万人，建设了大批服务外包培训中心和实习实训基地，进一步推动高等教育调整专业结构，深化教学改革，培养适应现代服务外包产业发展需要的人才。五是以启动实施重大科研项目单位吸纳高校毕业生为契机，建立和完善更加适应科研活动规律的科研项目经费管理机制，逐步建立起一支以合同制管理为基本模式的专职科研队伍。六是组织实施“选聘高校毕业生到村任职”、“农村教师特岗计划”、“大学生志愿服务西部计划”、“三支一扶”计划等项目共招募毕业生32万余人，同比增加17万余人。通过以上六项措施，直接解决了100多万名应届毕业生就业问题。

　　大学生思想政治教育和就业指导服务成效显著。高等学校通过开展就业教育、创业教育、心理健康教育、毕业离校教育等方式，充分做好毕业生思想政治教育工作；同时全力整合各方面资源，积极开拓就业市场。截至去年7月，全国各省级教育行政部门和高校共举办毕业生现场招聘活动1万余场，提供岗位信息300多万条。

　　2010年，全国普通高校毕业生规模将达630余万人。今年两会代表委员仍十分关注大学毕业生的就业问题，河南、安徽等代表团和九三学社中央都表示要将大学生就业创业作为重点提案提交会议审议。据悉，中央有关部门正在抓紧制定2010年促进高校毕业生就业的新政策，力争在鼓励大学毕业生自主创业、到社区就业、到基层农技推广站点、乡镇医疗机构就业等方面取得新的突破。（记者焦新）