马林凤代表建议修改中华人民共和国国家赔偿法

　　关于修改《中华人民共和国国家赔偿法》的建议

　　全国人大代表　山西省忻州市人大常委会副主任　马林凤

　　《中华人民共和国国家赔偿法》于1995年正式颁布实施，至今已有15年。该法在实施过程中，对于充分保障人权、促进司法机关和行政机关依法履行职责等方面取得了积极作用，但依然存在一些问题。

　　国家赔偿的标准低、缺少间接损失和精神损害赔偿。国家赔偿标准低，受害人意见最大。《中华人民共和国国家赔偿法》第二十六条：“侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算”。然而国家侵权比普通民事侵权后果更严重，人身自由受到不法侵害的赔偿标准，不应当是上年度日平均工资这一水平，而应是高于这一水平；合理的间接损失不列入赔偿也有失公允；精神损害赔偿没有纳入国家赔偿的范围。

　　为了规范和完善我国的法律制度体系，提高我国司法赔偿的法律权威性，以及确实彰显我国的人权保障法律制度。

　　建议：

　　1、将《中华人民共和国国家赔偿法》第二十六条“侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。”改为侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的两倍。造成间接损失的也要核准后进行相应赔偿。

　　2、交第二十七条第一款改为：“造成精神伤害的，应当予以赔偿。每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的五倍；”第二款为原第一款第三款为原第二款第四款为原第三款。