代表委员热议房价上涨1.5%为何全世界都不相信

　　据新华社北京3月9日电 今年2月25日，国家统计局发布《2009年国民经济和社会发展统计公报》，其中称“70个大中城市房屋销售价格上涨1.5%”。这个按照惯例公布的数字往年并未引起太多关注，而今年的数字公布之后，引起了代表委员和社会舆论的广泛质疑。有人调侃地问：“是不是点错小数点了？”

　　统计数字信任危机频发

　　查阅往年统计公报可见，“1.5%”创造了近5年来房价涨幅的最低纪录。但在人们直观感受中，去年5月以来许多城市房价节节攀升，有些城市房价甚至翻了一番，与统计数字形成天壤之别。来自河南的全国政协委员王超斌高呼：“绝不可能，这个数据太不负责任，全世界人民都不会相信。”

　　在全国“两会”上，“房价上涨1.5%”成为媒体关注焦点，国家统计局局长马建堂几次被媒体围堵追问后坦言，现行房价统计存在缺陷。3月5日下午，马建堂主持召开房地产价格统计座谈会，再次表示要改进统计制度和方法，提高房地产价格统计数据的质量，确保统计数据的真实性、代表性和可比性。

　　统计数字遭遇信任危机不是第一次发生。比如，中国省级GDP（本地生产总值）总和超过全国的现象由来已久，2004年以来几乎年年如此。今年重庆市“两会”上，10多位人大代表质询统计局：为什么统计局公布的全市月平均工资高达2000多元，而多数人觉得自己的工资达不到这个水平？去年还有大学生在网上发帖，称学校为了提高就业率，让没就业的学生千方百计签下一份就业协议，这就是所谓的“被就业”。

　　来自重庆市的全国政协委员王川平说，有些官方统计数字让人不敢相信，市场机构的数字往往又不权威，虚虚实实的统计数字真让人无所适从。

　　“严重影响政府公信力”

　　官方发布的统计数字，为何常常与人们的切身感受不符？王川平认为，原因之一是统计制度和方法过时，二是部分官员为了追求政绩而造假。

　　“一些统计方法是几十年前制定的，现在还在套用，怎么能反映真实的情况？”全国人大代表、重庆隆鑫集团董事长涂建华说，以“被增长”现象为例，平均工资的统计范围是上世纪50年代确定的，没有把私营企业纳入，而私营企业职工的收入偏低，但数量占到全市企业总数60%以上。

　　对于房价统计问题，马建堂在房地产价格统计座谈会上表示，现行房地产价格统计制度和方法确实有缺陷：一是基础数据来源基本靠房地产企业填报，而企业统计人员经常变动；二是对因房屋种类、地区、地段、楼层、朝向、时点等因素而差异较大的样本进行综合平均统计，过度消除了价格变化。

　　农民收入也是被质疑较多的数字。云南省昆明市福保村委会主任杨明代表介绍，农民人均纯收入由村委会和村民小组填报，跟真实情况会有误差，比如有些地方橡胶、茶叶等价格大起大落，但农民收入的影响反映不出来。

　　针对中国地区GDP总和超过全国的现象，国家发展改革委有关报告认为其原因主要有二：中国实行GDP分级独立核算制度，容易导致地区与全国数据产生误差；对跨地区生产经营的企业可能存在重复统计等。发展改革委坦言，GDP被广泛用于政绩考核，少数地方政府在统计数据上弄虚作假。

　　许多代表委员认为，有些地方过于注重GDP等指标考核，对统计数字核算不严格，许多指标如GDP、就业率等难免有虚报之嫌。有的地方不顾实际，对GDP等指标层层加码，在缺少监督的情况下，数据质量必然大打折扣。

　　“在网络和通讯发达的时代，官方统计数字都被放在公众视野下反复审视，如果与公众感觉相差很远，将严重影响政府公信力。”全国人大代表、浙江工业大学经贸管理学院教授程慧芳说。

　　关于GDP抓紧提出国家统一核算地区GDP方案

　　全国人大代表、广东省人大常委会副主任陈用志：我从来是不相信统计局的，只相信电力的，那才是最准的，要以用电量是否转移来评估产业转移的效果。

　　国家发展改革委：实行分级核算不可避免地会产生地区GDP总和与国家数据不衔接的矛盾，解决这个问题的根本方法，是尽快从分级核算过渡到统一核算。有关部门已经采取一系列措施，包括建议部分服务行业统计调查制度，对建筑业增加值实行统一核算等。

　　全国政协人口资源环境委员会副主任王少阶：积极推进统计制度和方法改革，尽快采用国际通行的“下算一级”核算办法对GDP数据进行统计，抓紧提出国家统一核算地区GDP方案，正式推出主要指标环比制度。避免数据重复计算和人为干预。

　　全国人大财经委副主任委员吴晓灵：用一个能够反映客观情况和主观情况的福祉指数体系来引导对地方政府的考核，比地方政府总是单纯追求GDP有进步。人民福祉指数体系包括居民生活（收入与消费）、生态环境、社会环境（安全感和政府治理）和公共服务（义务教育、社会保障和公共设施等）等4个部分。

　　关于房价按国际惯例，房价不一定非要放进CPI

　　国家统计局局长马建堂：国家统计局正广泛听取社会各方面意见，并将在此基础上改革和完善房地产价格统计制度和方法，制订切实可行的方案，让数据更准确反映实际房价情况。过去每月公布的房地产价格平均数据，将来是需要公布一个年比数据，以及制定一个统一的比较标准，尤如股市及股指一样，定出一个比较的数据。但按照国际惯例，房价不一定非要放到消费者价格指数（CPI）中。

　　关于就业农村失业率也要统计并予以公布

　　全国政协人口资源环境委员会副主任王少阶：城镇居民人均收入既要统计国有企事业单位，也要统计私营企业、个体工商户和农民工的收入。尽快统计并公布调查失业率。城镇失业率应统计所有在城镇工作的人群，包括农民工。同时，也要统计农村失业率，并予公布。

　　以上观点综合新华社、财新网等媒体报道

　　统计部门必须改革

　　北京大学中国经济研究中心教授黄益平：有些数据比如说市场价格是通过调查得到的，但GDP（国内生产总值）是估计出来的，人为因素可能更多一些。而恰恰因为GDP数据事关社会稳定甚至地方政府领导人的政治前途，GDP估计的过程就难免受到政治因素的影响。

　　可以说，绝大多数国内外投资专家都认为中国GDP数据的可信度不高，尤其是当经济形势出现拐点的时候。比如说，国家统计局报告1998年真实GDP增长7.8%，与政府8%目标的接近程度实在令人可疑。经济学家和投资专家不得不纷纷作出自己的判断，有些认为1998年中国经济增长率可能不到2%。更糟糕的是，各省的GDP增长率一般都高于全国平均数据，几乎年年如此……国家经济部门有时连情况都摸不准，灵敏的宏观调控又何从谈起……中国下一步要改善经济增长质量、改善宏观经济决策，其中一个很重要的环节就是要改革经济统计体系，这就必须要涉及到统计部门的改革。