人大代表建议各级政府应撤销拆迁办

　　网友“a635000”和“天堂翅膀”等人非常关注“拆迁新规”何时出台、官员财产申报会否立法、物业税是否征收等问题。就网友关心的这些法律话题，11日，记者邀请到我国著名民法学家、全国人大代表梁慧星一一回应。

　　谈拆迁新规：各级政府应撤销拆迁办

　　记者：国务院法制办就《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》公开征求意见、建议已结束，您认为拆迁新规有哪些东西值得关注？

　　梁慧星：第一请注意，这里说的是“征收”而不是“拆迁“，这是新规的一大焦点。只有为了公共利益需要才能启动征收，商业用地则必须与老百姓谈判、协商，按照公平自愿的原则订立补偿协议，绝不能“假公济私”。今后，“拆迁”一词将退出历史舞台，建议各级政府取消拆迁办，设立征收补偿办。

　　第二大焦点是，当公共利益遭遇钉子户时，政府怎么办？我的看法是，依法申请法院强制搬迁即可。

　　第三大焦点是，如果群众对是否属于“公共利益”争议较大，政府应采取论证会、听证会或其他方式征求被征收人、公众和专家意见，决不能单方面说了算。

　　说白了，《国有土地上房屋征收与补偿条例》其实是《物权法》的附属法，我认为新规在精神上与《物权法》是一致的，那就是不能让老百姓吃亏。

　　谈物业税：尚未进入国家立法规划

　　记者：70年大限到期后，我们的住房怎么办？《物权法》只规定了“自动续期”，但续期需要交钱吗，交多少？普通人能不能承受？

　　梁慧星：《物权法》规定的重点在于“延长”，目的是让老百姓安心，绝不会发生期满后不让人住的状况。而“自动”二字，意味着免掉很多手续费。

　　之所以没把续期交费问题写入，是因为几十年后的收费比例没法现在来定。到底是补交土地出让金，还是每年交租金，现在说这些都还为时过早。

　　我个人认为，随着国家日益繁荣昌盛，很可能几十年后政府会把民宅续期的费用全部免掉。即使收费，也是完全能够承受的，老百姓完全不必担心。

　　记者：居高不下的房价是今年两会上最受关注的问题，不少代表委员建议开征物业税来平抑房价，你对此如何看？

　　梁慧星：据我所知，物业税征收目前尚未进入国家立法规划。征收物业税必须慎重。否则，政府财政收入倒是增加了，普通购房者的负担却更重了，就可能把好事办成了坏事。

　　过去，我们对国家财税法治中的重大问题研究不够，老是变来变去，个人所得税法就存在这个问题。必须认识到，征税是公权，是国家利益所在，该不该征，物业税怎么征收、何时征，一定要通过立法来规定，而不是通过行政手段，这样才能保护税赋公平、程序公正。

　　谈反腐倡廉：赞成为官员财产申报立法

　　记者：两会上，不少代表、委员建议通过征收遗产税来调节贫富差距，你怎么看？

　　梁慧星：我认为目前征收遗产税条件尚不成熟。国家还处在全面建设小康社会阶段，尚不具备发达国家的雄厚经济基础。征收遗产税需要完善实施金融实名制、建立个人信用体系杜绝隐瞒财产，还需设立专门的遗产评估机构等，这些在我国都还没有发展成熟。

　　记者：但有观点认为，开征遗产税之后，个人财产登记评估会随之明细化，有利于落实官员财产申报，打击贪污受贿。

　　梁慧星：开不开征遗产税，官员财产申报都得落实。这是两个问题。

　　今年政府工作报告中对官员财产申报进行了重申和明确，表明政府很重视这个问题。官员财产申报堪称是反腐的一把利器。我非常赞成为官员财产申报立法，相信在不久的将来，官员财产向社会公开将成为可能。

　　谈新法新规:今年我国将出台国际私法

　　记者：完善酒驾立法也是今年两会上的热点话题，你对此作何看法？

　　梁慧星：从法律上强化对酒驾的制裁是应该的。因为现在的情况是，以“危害公共安全罪”论处，重了；以交通肇事罪论处，轻了。不少律师已上书全国人大，要求修改刑法,增设酒驾罪，我赞成。

　　记者：在国家将要出台的新法新规中，你最关注哪些？

　　梁慧星：社会法中的《社会保险法》、民法中的《涉外民事法律关系适用法》，都对法律体系的形成起着支撑作用，今年应该加紧制定出台。《社会保险法》从1992年开始起草，已历时18年，历经三审，时间确实比较长，但这是社会转型过程中不可避免的。

　　随着中国全方位融入世界，涉外纠纷也越来越多，现有的《民法通则》已经跟不上发展的需求。今年我国将出台的《涉外民事法律关系适用法》，这正是一部护航中国公民、企业涉外事务的国际私法。

　　嘉宾名片

　　梁慧星：

　　著名民法学家、全国人大法律委员会委员、中国社会科学院学部委员。《物权法》起草专家组组长、《合同法》起草人之一