来源：大洋网-广州日报
缩小收入差距重在全面“提低”
目前我国收入结构呈倒丁字形，上部是高收入人群，底部是大量低收入者和中低收入者。缩小收入分配差距，治本之道在于全面“提低”。
从温家宝总理与网友互动时“政府要分好社会财富蛋糕”的讲话，到两会上大量关于调整国民收入分配的提案议案，都说明缩小收入差距已经刻不容缓、必须提上日程。为此，本版特刊登三篇文章进行讨论。
——编者的话
古语云：不患寡而患不均。改革开放30多年来，我国居民收入大幅增长，但分配失衡的问题也日益凸显，不同群体间、城乡之间的收入差距不断扩大。九三学社日前在提案中指出，在我国衡量贫富差距的基尼系数已经达到0.46，远超0.4国际警戒线，10%左右的家庭占有了45%的城镇居民总财产，而最低收入10%的家庭，其财产总额占全部居民财产的1.4%。
这个数据还只是城镇居民之间的比较，如果将农民的收入考虑进去，相信差距会更大。低收入群体到底占多少？有专家根据财政部的最新调查数据得出结论：在现在的收入结构中，我国低收入和中等偏下收入群体合计占总人数的64.30%。而温家宝总理在与网民交流时则透露，我国低收入者大约有2.7亿，困难群体约有一个亿。中低收入群体如此庞大，无怪乎每次平均工资的统计一出来，就有人发出“被平均”、“被拉高”的感叹。
鉴于低收入群体的现状，扭转收入分配差距逐步扩大的关键就在于提高这部分人的收入。最具有普遍意义的做法就是，提高最低工资标准，帮助低收入群体增加收入。
据全国政协委员、中华全国总工会党组成员张世平透露，目前低收入职工比例大，且主要集中在一线和农民工群体。对他们来说，家庭收入来源往往全部来自于劳动报酬，因而“提低”也最为现实。从另外一个角度而言，各地的最低工资标准虽然不断调整，屡有提高，但从总体上看增长仍显缓慢且水平偏低。好消息是，近来各地都传来提高最低工资标准的消息，如福建省近日起调高最低工资标准，平均涨幅达24.5%；浙江省从4月1日起将最低月工资标准从960元提高到1100元；广东也拟将最低工资标准提高10%以上。
然而，并不是所有低收入群体都能享受到提高最低工资标准的好处，对那些没有劳动收入来源的城乡低保户、困难家庭来说，如何增加他们的收入，就需要政府加大扶贫力度，一方面提高救助标准，增加困难补贴；另一方面则要创造再就业优惠条件，让他们有相对稳定的收入来源。
而更大的收入差距则体现在城乡收入差距上。来自农业部的数据表明，去年城乡居民收入比扩大到3.33∶1，绝对差距由2008年的11020元扩大到12022元。农村内部收入差距也在不断扩大，目前仍有4007万农村人口尚未脱贫。如何增加这部分低收入者的收入，可谓是缩小收入差距的核心所在。提高农民工的收入固然很重要，但对众多低收入农民来说，恐怕还要从盘活农村资源做起。这需要加快中小城市和小城镇发展，让更多的农村融入到城市化的发展中，建立一个公平的国民收入再分配体系。同时还要加大对农村的资源配置，为农村的发展输送资本。比如说加大对农村的教育投入，打开“穷二代”的上升通道。
目前我国收入结构呈倒丁字形，上部是高收入人群，底部是大量低收入者和中低收入者。缩小收入分配差距，最基本的还是要“提低”。“提低”落实到初次分配中，就是增加劳动报酬在国民收入中的比重，改变“干多挣少”的不公平分配格局；落实到再分配中，就是要发挥税收的调节作用，以减税、减负的手段，让低收入者享受“劫富济贫”的好处。在这点上，“两会”上一些代表委员提高个税起征点的建议很值得考虑。
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