大公报：清醒认识“极为复杂之年”

　　中新网3月15日电 香港《大公报》15日刊出署名文章《清醒认识“极为复杂之年”》说，2010年对于中国来说，是极为复杂的一年，是要继续应对金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年，也是基于2009年强有力刺激经济政策持续生效并继续惯性运动的一年。因此，社会经济发展的“两难”问题突出,必须全面、正确地判断形势，以忧患意识清醒认识这极为复杂之年。

　　文章摘编如下：

　　3月5日，温家宝总理在2010年政府工作报告中指出，“今年发展环境虽然有可能好于去年，但是面临的形势极为复杂”。我们必须全面、正确地判断形势，以忧患意识清醒认识极为复杂之年。

　　2010年对于中国来说，是极为复杂的一年，是要继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年，也是基于2009年强有力的刺激经济政策持续生效并继续呈惯性运动的一年。因此，社会经济发展的“两难”问题突出。

　　在经济方面，2009年为了应对金融危机，进行了大量的项目投资，同时银行也发放了大量信贷。大量的投入带来了经济增长扩张，同时也出现膨胀泡沫，可能会带来价格上升，通货膨胀压力有可能会加大。可是如果紧急剎车，贸然执行退出政策，抽紧银根，又会出现大量半拉子工程，市场又会呈现萎缩状态。

　　再比如住房问题，一方面为了应对危机投入很多，很多资源推动了房价的上涨，但是要收缩，收了以后虽说地价降下来了，但地方政府的土地出让金没有了，地方财政收入下降了，这对地方政府来讲又是一个问题。

　　在社会方面，经济发展了，环境污染加重，危及生态平衡和人民群众健康。而社会二次分配问题又引起新的社会问题，比如行政事业单位人员增加工资，提高了这部分人的收入，但企业职工和退休人员的收入又相对较低。

　　在国际方面，中国在应对金融危机中表现出领头羊的作用，增加了国际话语权，特别是在G20会议上的地位举足轻重，西方国家甚至倚重中国经济的发展。但同时也增加了国际社会对中国的期望值，要求人民币升值的呼声日甚。而人民币一旦升值，就会严重影响外贸出口的积极性，中国持有的美国国债的实际收益也会大幅缩水。

　　这些两难问题就像悬在半空的钢丝一样，我们走在上面，需要找到一个最佳的平衡点，偏向哪一方面都不行。

　　目前中国经济正处于回升向好状态，但温家宝总理提醒全国人民，“决不能把经济回升向好的趋势等同于经济运行根本好转”。我们不可盲目乐观。

　　国际社会仍潜伏着各种危机。虽说全球金融危机已成强弩之末，美国经济正在复苏之中，华尔街的金融大佬们又是领高薪，又是拿巨额奖金，似乎世界正变得春光明媚。但世界经济复苏的基础仍然脆弱，金融领域风险没有完全消除，希腊等西欧国家仍处于主权债务煎熬之中，甚至会拖累整个欧元区国家。因此，各国刺激政策退出左右为难。而贸易保护主义明显抬头，发达国家与发展中国家的贸易争端旷日持久。加上气候变化、粮食安全、能源资源等全球性问题错综复杂，整个世界还很不安定。

　　在此国际大背景下，中国经济不可能一枝独秀。虽然中国仍处在重要战略机遇期，经济回升态势良好，扩大内需和改善民生的政策效应正继续显现，企业适应市场变化的能力和竞争力不断提高。

　　但是，中国经济增长内生动力仍然不足，自主创新能力不强，特别是缺少核心原创产品支撑经济，软实力仍然是个软肋。部分行业产能过剩矛盾突出，地方政府的招商冲动往往脱离全国经济调控的大棋盘，低水平重复建设依然是一个严重的矛盾，结构调整难度加大。就业压力一直是中国社会一大心病，现在又出现局部结构性用工短缺，与就业难交织在一起，劳动者就业需求和雇佣方匹配矛盾加大；农业稳定发展和农民持续增收的基础尚不稳固，依赖土地的农民，其收入还是“望天收”。财政金融领域潜在风险增加，特别是地方政府负债不可小觑，寅吃卯粮现象严重。其它如医疗、教育、住房、收入分配、社会管理等方面的突出问题亦亟待解决。

　　因此，2010年，我们更要谨慎行事，不可因经济回升向好而忘乎所以。

　　2010年既然是极为复杂之年，我们在应对措施上就要多想几招，以便应变。

　　温家宝总理要求：“要增强忧患意识，充分利用有利条件和积极因素，努力化解矛盾，更加周密地做好应对各种风险和挑战的准备，牢牢把握工作的主动权。”

　　宏观调控上，要充分利用有利条件和积极因素，引导经济继续回升向好，宏观调控的功夫不能松懈。要发挥社会主义可以集中力量办大事的优越性，

　　集中财力物力做成影响中国经济全局的大项目，比如大飞机、高速铁路等。

　　政策应对上，体现前瞻性、稳定性和渐进性。要建立小步退出机制。俗话说：上山容易下山难。救市政策的强大惯性尚在冲击中，巨大的救市惯性不能猛然剎车，任何操之过急的退市政策都会使经济列车有颠覆的危险。因此，小步退出机制应是减少经济震荡的有效途径，就像年初央行小幅调整存款准备金率一样。

　　在克服负面影响上，要努力化解矛盾。要积极面对眼前各种矛盾，不回避，不遮掩。各级领导干部要深入到基层一线，到群众中去，努力化解各种矛盾，特别是关系民生的矛盾，为发展经济提供安定的社会环境。(蔡恩泽)