江苏楚州：“新党建”推进“新农村”快崛起

　　近年来，楚州区坚持围绕发展抓党建，抓好党建促发展，努力打造科学发展的快速度，培育农村经济的新亮点，全区新农村建设呈现出一幅星火燎原、全面推进的新态势。

　　实施分类考核，提升队伍战斗力。“根据省、市有关文件精神，今后我区面向村党组织书记定向招录公务员以及公选乡科级领导干部时，都会附加本人所在村综合考核名列全区50强或在本乡镇目标考评前3名等报名条件……”楚州区2010年度公务员报名现场，工作人员正在耐心细致地做着解说。楚州区深化村干部绩效管理，全面推行村级管理分类考核制度。分类考核增压力。按照“自行申报、联合考察、组织审批、建档归类”的方式，实行20%、50%、30%的比例，将336个行政村（居）划为A、B、C三类进行分类考核、动态管理，摸清了家底、统一了起点，让强村考核不再吃老底、弱村进步不在变隐形。待遇保障挖潜力。落实《关于逐步提高村级干部待遇和加强村级干部队伍建设管理的意见》，对于年终绩效考核分属A、B、C不同类别的村干部，在绩效报酬方面实行30%、20%和10%的年均增长幅度，以进一步激励村干部争先创优的氛围。政治激励添活力。草拟了《从优秀村党组织书记公开选拔乡科级领导干部三年规划》，按照强化招商引资、突出经济发展、更加注重实绩的原则，建立了优秀村党组织书记晋升乡科级领导干部的长效机制，努力实现至2012年每个乡镇领导班子中平均都有一名村党组织书记经历人员的目标。

　　强化创业引导，提升发展源动力。楚州区复兴镇返乡创业大户梁益飞站在银鑫包装有限公司二期扩建工程现场，心情格外激动。自去年《楚州区鼓励民营经济发展和返乡创业等优惠扶持政策》出台后，他返乡创办了包装公司，年创利税100多万元，解决了150人的就业问题。楚州区按照“政府引导、大户领办、群众参与”的思路，积极引导各类资金，科学推进村级创业点建设。村组干部领建。通过盘活存量、整合资源的形式，鼓励村组干部自办、协办或参股各类种养加业。钦工镇横沟村合资兴建了3000平方米标准化厂房，创办了淮安市三人行服饰公司，带动当地200余人就业；大学生村干部尹廷俊与一心村村民投资共同创办的立体养猪场，带动了18个养殖户。多方筹资新建。采取“集体出一点、挂钩援一点、民间募一点、老板投一点”的办法，筑巢引凤。宋集乡三里墩村投资60万元建设1000平方米标准化厂房，引进了江苏大胜塑钢型材有限公司新上塑钢门窗生产项目，年上缴租金10多万元。引凤还巢创建。通过“项目带、资金扶、技术帮、政策惠”的办法，吸引在外创业有成的4000名能人大户，返乡创办了各类企业3000多家，形成了“人回乡、厂回迁、钱回流”的热潮，为村级经济的发展注入了强大动力。

　　培育合作组织，提升党建聚合力。楚州区积极探索党建工作新模式，通过村级党组织牵头，联合能人大户、农民经纪人和龙头企业组建、培育经济合作组织，取得了“党建创新、经济发展、农民增收”的初步成效。党群联手强管理。采取党组织建设同步、干部“交叉任职”同步、活动章程制定同步的“三同步”方法，将全区农民专业合作组织置于党组织领导下，有效规范了运作，提高了竞争能力。村企联姻保收益。引导农民与农产品加工企业、产品营销经纪人签定协议、实行定单种植。席桥镇浦马村蔬菜产销协会引进天康、惠宝两大龙头企业，不仅稳定了蔬菜种植，还为务工人员人均月增加收入800元。党员联袂创品牌。以党员为主体的农民专业合作组织共注册知名品牌近300个，“星”牌面粉、“圣玉”牌大米、“浦马”牌蔬菜等农产品，已成功打入全国十多个省份、近百家超市。区乡联动增合力。开通绿色通道，从项目建设、财政扶持、金融支持、税收优惠等方面支持农民经济合作社的发展，努力形成工作合力。目前，全区共发展各类经济合作组织709家，会员达3万余人，涉及种植、养殖领域等12个行业。（董国喜） (来源：中国共产党新闻网)