浙江温岭温峤镇首推“性别预算” 财政“全裸”

马艳丽在发言 蔡怀光 摄

　　新闻来源：青年时报

　　不但“全裸”还首推“性别预算”

　　温岭市温峤镇财政预算改革 浙江领先

　　一年里，政府手上有多少钱，这些钱如何使用？四川省巴中市巴州区白庙乡政府公示的做法，被视为“政府财政预算全裸第一例”。而浙江有了更进一步的做法。

　　经过近一年的筹备，昨日，温岭市温峤镇财政支出预算明细表，向社会各界公开，全镇年度财政支出预算计划支出8600万元，细到教师节六一节等的活动支出，都列入其中。

　　镇级财政支出预算公开明细表，这在浙江也是第一次。

　　当天下午，镇政府还首推“性别预算”恳谈会——这是个新名词，通俗地说，就是根据性别不同，来对预算分配进行调整。温峤镇50多名群众代表（40多名女代表）参加讨论，并对预算“指手划脚”，会上轻松热烈。

　　谁都可以举手发言，是大家对这场恳谈会的最大感受。

　　群众代表质问：

　　幼儿教育支出为何为零

　　会议开始前，50多名群众代表，拿着一份年度财政支出预算明细表。这份明细表，按经济发展、社会发展等大项为基础，下面分列很多支出明细。最小的一笔明细账支出为2万，是巾帼志愿者活动费。

　　正式讨论时，举手发言的一个接着一个。

　　马艳丽，一名幼教老师，“作为一个幼教从业者，我很高兴，全镇社会发展一项总支出1210万元，教育支出达570万，是所有子细目中最高的，但我很遗憾，子项目明细支出中，幼儿教育支出为零。”

　　在这570万元教育支出明细中，琛山小学扩建500万元、设备设施添置及校舍维修为60万元、学生接送车补助5万元、教师节六一节支出5万元。但确实没有幼儿教育方面的支出。

　　马艳丽的直言，让在座代表震惊，现场有人拍掌赞同。

　　马艳丽继续激动地说，幼儿园的师资力量，特别是民办幼儿园，大部分教师是高中或大专毕业，没有经过专门幼儿教育培训。从幼儿教育长远性来说，她们需要培训，培训需要政府支持。

　　同时，她提到，对农村小朋友来说，0至3周岁教育匮乏，“进入农村幼儿园的小朋友，差不多都已3至5周岁。可0至3周岁的教育更重要，这一点在农村根本没普及。”

　　马艳丽深有体会地说：“很多家长不知道怎么教育？那是不是可以开展家庭教育课程，请有资质的幼教老师来作指导呢？”

　　回应：这是我们真正要的声音

　　“这个建议很好，我们会在会后进行讨论研究，明细及资金去向再进行相应调整。”温峤镇镇长王勇，对于马艳丽的尖锐发言，并不生气，“很好，这才是我们真正要的声音。”王勇说，这份年度财政支出预算明细表，资金安排都是根据各村想办哪些事的建议，然后镇政府才在有限的财政资金上进行分配。“分配合不合理，需要听听大家的意见。很多时候，我们也想不周全。既然是公开，就要有这样的声音，帮助我们把钱花在刀刃上，花在群众心坎上。”

　　翻开“工作笔记”，王勇记录得很有条理，他指着其中一条意见说：“这条，要求公共卫生及食品安全管理总开支10万元，最好分开列账且提高财政支出额，想得比我们周全。他的理由是，公共卫生管理有不少不可抗因素，比如说，去年H1N1流感，若真的在我们镇出现，10万元资金肯定不够用。”

　　对于所有收集到的意见，王勇说，他们会斟酌着微调，并在下个月的镇人代会上公开审议。“审议通过后，对于没有采纳修改的意见，我们还会向建议人反馈说明。”

　　“性别预算”在中国还很新

　　“性别预算”的垦谈会，温峤镇政府请了50多名群众代表中，其中女性代表有40多名，占大多数，一开始担心比例失调了，但事实上，效果很好。

　　世界与中国研究所所长李凡，参与了四川省巴中市巴州区白庙乡政府的财政预算公示，这次也来到了温岭，作为指导工作的顾问。

　　他介绍说，男女对公共财政预算开支使用的倾向也会不同。一般来说，男人更多地倾向于工业发展、经济发展等宏观性方面的支出。而女性会更多地关注家庭和睦、子女教育等方向。

　　在西方国家，公共财政预算方面，就相当注重这样的性别关注角度的财政平衡。其实，这样的平衡，也是社会发展的平稳平衡所需。

　　可在第三世界国家，受到传统观念的束缚，女性同胞所关注的这方面投入比例就会相对较弱甚至弱化。

　　“这样的形式，在中国还很新，是头一遭尝试，现场很精彩。”李凡很兴奋地说。

　　■链接

　　性别预算

　　性别预算是一种用于评估政府收入和支出对女性和男性、女童和男童产生的不同影响的手段和方法，其目的是在国家和地方预算中纳入性别视角，以更趋公平的方式分配资源，使政府预算满足包括女性和男性、女童和男童在内的社会不同群体的需求，进一步促进性别平等。资料显示，目前世界上已有60个国家实施了性别预算。

　　时报记者 张 晶 文

　　■立即评

　　用对话方式听预算分配

　　才是真正的民主

　　世界与中国研究所所长 李凡

　　这种公开“晒”财政支出预算，并且敢听群众的意见，来修改财政预算，这才是真正的民主。在中国，有这样勇气的政府官员不多。每个政府部门的财政预算、实际开支情况，说说都有审计审查、人大审查，但更多还是形式。对于群众来说，谁都不知道，具体在哪一单项开支上花费了多少钱。

　　“裸官”，越来越时髦的词语。政府官员把自己家里的情况、收入拿来“晒”，其实，只是“裸”了一部分。作为一个官员，他的权力“裸”出来，才是最重要的。

　　被网友视为“政府全裸第一例”的四川省巴中市巴州区白庙乡政府公示，就相当值得推荐。他们连花1.5元购买信纸也有记录。据我所知，当月他们最大的一笔开支，就是1月下旬，我们在那里作指导时，乡政府招待我们所花的1200元。

　　敢于公开的官，说明他的为官处事坦坦荡荡，并且一定会得到群众信任。