温州将试点“镇级市” 作秀还是突破(图)

　　中广网北京3月18日消息 据中国之声《新闻纵横》8时08分报道，近日，以民营经济著称的温州，正在酝酿一项新举措，提出建立“镇级市”的想法。“镇级市”，这一新名词开始进入公众视野。而作为在行政区划改革中首次出现的新名词，“镇级市”改革模式引起公众高度关注。“镇级市”到底是一个什么市？“镇级市”是否适合我国目前的国情？下面我们有请杨锦麟先生：

　　杨锦麟：对温州这次试点“镇级市”我是觉得很新鲜，可能外面的评价会比较杂陈，有人说是作秀，有人说是对现行的行政体制的质的突破。我想无论怎么样，在还没有实践的过程中，应该给一个积极和正面的评价。温州人总是有自己先行的勇气和作为，尤其是经济领域表现非常的杰出和优秀。 温州将试点镇级市引起争议。（图片来源：杭州网）
　　我看了这次整个的新闻报道，因为温州这次所谓的“镇级市”所强调的是强镇的试点建设，并非一般概念的镇，也就是说，我们很难简单的去说这就是一种作秀；第二我们也知道，县级市的标准，我们中国的行政体制，有关方面是有严格的标准的限定的，但是这个标准也不是一成不变，尤其是改革开放30年之后，很多镇，尤其是长三角、珠三角一些市镇，它们经济的成长，它们整个经济发展的潜力和它的强势远远超过了一般概念的镇，甚至要比西南地区、西北地区的一些市还要有更多的潜力和优势。这样一个角度来讲，也就是说它已经为中国的行政体制改革提供了一个坚实的、可行的，甚至具有可操作性的一个坚实的基础。

　　第二，现行的行政体制对经济发展的可持续及更高层级的一个经济发展的飞跃，其实已经带来了很多的制约，而制约因素如果一成不变的话，很大程度会使我们下一步的改革开放，尤其是城镇化的建设带来很多我们所不乐见的一些负面因素。城镇化也是中国行政体制改革、经济可持续发展历史进程中一个必然，我想从整个国家以及各方面的发展，各种规划都已经把城镇化的问题纳入议事日程。温州人强镇或者“镇级市”这个尝试或者概念，它触及到的是扩权的问题，而权利的不变可能给未来的类似经济发达或富庶地区的更高层级的经济发展模式转型和方式带来一些不必要的麻烦。我认为他们有这个想法甚至勇于这样的实践确实是一种突破，但究竟是不是质的突破，还有待在实践过程中我们阶段性的总结。

　　我们也知道，这样一个概念或这样一个设想，有人评价是石破天惊，我对这样的评价有点保留，因为我刚才也强调了，它还没有实践，但是敢于这么想，也有这种实践的基础是值得肯定的。可惜的是，在改革开放的前沿，比如深圳，他们也有这样的镇，甚至他们某些镇的经济实力应该比温州的一些强镇还要强，在改革开放的前沿的珠三角、长三角甚至是广东，为什么这样的“镇级市”的设想它没有办法在这块土壤上来孕育、萌生，而让温州人先行了一步呢？这是我对温州将试点“镇级市”一个基本评价之外的另外一个问题，我想这个问题，广东的朋友以及珠三角、长三角，比温州的经济发展优势更具备条件的朋友们是应该严肃的面对和思考这个问题的。