42名村民被贷款 银行称镇厂都不还钱只能找村民

村民周书军等人看到“黑名单”，无不惊异、愤慨。

　　□记者甲蕤通讯员陈明周文图

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　　10年前，渑池县英豪镇姜王庄村42名村民每人“被贷款”2000元（共8．4万元）用于镇办乳品厂发展；10年后，一直被蒙在鼓里的村民突然发现，由于无人归还这笔贷款本息，他们早在2007年就被中国农业银行和中国人民银行的“征信系统”列为“不良贷款户”。这不仅使他们无法从任何一家银行贷到生产经营急需的款项，而且使他们的名誉受到损害——

　　村民：

　　“黑名单”中咋有我呢？

　　“‘黑名单’中咋有我呢？我可从来没有在农行贷过款，也没有欠过任何一家银行的钱啊！”3月12日下午，当记者拿着一份英豪镇政府提供的42名“被贷款”者名单来到姜王庄村采访时，村民周拴新发现名单中竟然有自己的名字，顿时惊讶地瞪大了眼睛。

　　当时，周拴新正和几名乡亲整修村口的一眼水井，看他表情异常，大家都围过来看名单。

　　“哎呀，这上边怎么还有俺两口的名哩，俺家也没欠过银行款啊！”村民周书军吃惊地说。

　　据两人回忆，大约1999年七八月间，村干部说是政府扶持农户发展奶牛养殖业，要给村民发放补贴款，需要用大家的身份证，他们就将证件交给了村干部。可是后来，村民并没有得到一分补贴款，也没人给他们作解释。

　　前年和去年，渑池农行人员曾到村民家中催还贷款，村民莫名其妙，答复说，根本就没见过银行贷款，何来还款之事？

　　今年春节后，有几名村民家到农行贷款，被告知，他们是“不良贷款户”，如果不消除不良记录，今后他们不但在农行，在其他银行也贷不出款。村民这才意识到此事的严重性。

　　村干部：

　　村民一直都被蒙在鼓里

　　姜王庄村支书杨长命和村委主任郭点法都是这笔贷款的参与者和知情人。他们说，当时，村干部从村民手中收集起身份证，然后经镇里将42户村民的身份信息报给农行。贷款下来时，农行给每个贷款户发放的不是现金，而是存折。但是42个存折都没发到村民手里，全由村干部掌管。按理，村干部应该告知村民，并应征得他们同意，办理合法手续，然后才能把贷款转给乳品厂使用，但是他们没有这样做，村民一直都被蒙在鼓里。

　　据杨、郭回忆，提议把这笔款转给乳品厂使用的人是时任英豪镇党委书记茹某某。作为村干部，他们就按照领导指示，与镇里、厂方、银行协商，最后由乳品厂向银行出具了“还款承诺书”。二人说，按他们理解，既然银行接受了承诺书，这笔贷款就与42名村民无关了，银行应该找厂方要款，而不应把村民列入“黑名单”。

　　渑池县农行一位工作人员反思说，当时的银行工作人员也有失职，没有尽到认真审核把关责任，比如，42位村民未到贷款现场，也没有亲笔签名，就不能办理贷款。

　　银行：

　　镇、厂都不还钱，只能向村民追贷

　　就村民反映，记者采访了现任英豪镇党委书记张晓波和副镇长闫保伟。据介绍，1999年8月，镇里筹资办了一个“常乐乳品厂”，因资金不够，当时的镇、村领导决定把上述这笔贷款转给厂里使用。可是，建立奶牛养殖基地的计划后来落空，镇里就把厂子承包给了个人，然后由镇里从每年收取的承包金中拿出一部分支付贷款利息。到了2008年，河北发生“三聚氰胺事件”，该厂停产，就没再上交承包金，镇里也就没有向银行支付利息。

　　记者问，不还贷款本息，银行就不会把42名村民从“黑名单”中消除，镇里打算咋办？闫保伟说，乳品厂的承包人肯定不会还款，因为贷款发生在人家承包企业之前。

　　那么，镇里会还钱吗？他说，也有困难。原因是，前些年镇里办了多个企业，有的欠款几十万，有的欠款上百万，镇里还了这笔款，恐怕引起连锁反应，债权人都来向镇里要钱。

　　渑池县农行行长张根旭说，假如镇、厂都不还钱，银行只能向村民追贷了。

　　“被贷款”的村民认为，是镇村干部，包括某些银行人员一手制造了村民“被贷款”之事，村民不追究他们的责任就很不错了，若叫村民还款，岂不是黑白颠倒，天理无存？

　　律师：

　　村民的不良记录应当删除

　　记者就此事采访了河南蓝剑律师事务所主任赵超宇和本报法律顾问、北京市大成律师事务所郑州分所主任李煦燕，他们提供了以下法律意见：

　　首先，42名村民将身份证交给村干部不是为了贷款，而是为了领取补贴，他们既没有借款，更没有用款；其次，村民们也没有委托他人借款，办理贷款的行为人并没有村民的授权委托书，不存在委托关系。按照《合同法》的有关规定，行为人没有代理权、超越代理权……代理行为所造成的后果，应由行为人承担责任。据此，8．4万元的借款，应由乳品厂或其上级主管部门、开办单位英豪镇政府承担还款责任。

　　村民们的不良记录，并非源于村民们的行为，而是由于行为人的过错以及信贷部门违反《贷款通则》规定的操作规范而致。所以村民们的不良记录应当删除。