国资委称应坚持招拍挂制度 地王应提供给有钱人

国资委副主任邵宁。

　  本报讯 （记者钟晶晶）国资委副主任邵宁昨日就高房价与央企关系的热门问题在国资委网站做出回应称，地王是招拍挂制度的必然产物，关键是地方政府通过竞拍土地获得财政收入的使用方向，不能因出现地王就将招拍挂制度废弃。

　　开发商对房价影响有限

　　在近日央企接连在北京拍出“地王”后，上周国资委宣布78家不以房地产为主业的央企将陆续进行重组，退出房地产市场。

　　3月21日，国资委副主任邵宁在出席中国发展高层论坛时表示，78家央企退出房地产不会对房价有太大影响。

　　昨日，邵宁在国资委网站上就央企与房价的热点问题再度做出回答。

　　在这篇《邵宁答媒体关于房地产价格等问题》的文章中，邵宁表示，高房价已成为社会不稳定因素之一，但决定房价高低的根本因素是供求关系，抑制房价过快上涨须从供给和需求两端入手。一方面增加供给，主要是供地；另一方面抑制投资性需求的出现，如一些专家提出的征收物业税等办法，使社会需求正常增长。

　　邵宁表示，解决高房价问题必须对症下药，中国的房地产市场是高度竞争性的，开发商是在特定宏观背景下、特定政策框架内正常经营的企业。开发商在房价等问题上的影响其实是非常有限的，无论是民营的还是国有的。

　　“地王是提供给有钱人的”

　　对于央企拿地热，邵宁直接“点破”说这是目前我国土地招拍挂制度的必然产物。“地王”的直接受益者是地方政府，政府通过竞拍土地获得财政收入，这并不是坏事，关键是这笔收入的使用方向。不能因为出现“地王”就将招投标制度废弃，这一制度比此前的协议转让相比是透明阳光的，有利于防止暗箱操作和腐败。

　　邵宁表示，目前中国社会在收入分配上出现了分化是不争的事实，这一现实决定了，中国的房地产业必须针对不同的社会阶层。给有钱人提供的房产，政府不必去严控价格，让市场供求去决定，盈亏风险自有开发商承担。“地王”基础上的房产应该属于这一范畴。政府的职责是通过拍地将获得的收入向低收入群体提供廉租房和公租房，为低收入群体提供的住房价格必须控制，而且政府要有补贴，并出台严格管理办法。

　　“我们应该坚持招拍挂制度，让地方政府取得土地收入。同时要求地方政府把这种收入的相当部分转移到为低收入群体解决住房的方向上去，实现利益的转移和再分配。这可以通过各级人大的监督实现。”邵宁表示。

    3月21日，国资委副主任邵宁在参加中国发展高层论坛时，许多媒体记者询问有关房价和“地王”等问题，他现场进行了回答，邵宁坚称：应该坚持招拍挂制度。【答问内容实录】

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　　在不久前的“两会”上，招商局集团董事长秦晓表示，地方政府“土地财政”是房价高企的主要责任者，也是房价居高不下的“根源”所在，万达集团董事长王健林认为各地频现“地王”与现行的土地招拍挂制度关系密切。他说：“现在实行的招拍挂土地出让方式是房价高的根本原因，要遏制高房价，需要改变目前的土地出让方式”。

　　延伸阅读：邵宁：招拍挂必然产生“地王”

　　国资委副主任邵宁昨日在出席中国发展高层论坛时表示，“中投二号”有望在今年上半年挂牌成立。他还回应了央企“地王”问题。邵宁认为央企并非是“地王”产生的根本原因，土地招拍挂制度才是地王产生的“罪魁祸首”。但他也表示，不能由于“地王”出现就否定招拍挂制度。

　　专访邵宁：邵宁：招拍挂制度没问题 关键看土地收入流向

　　国务院国有资产监督管理委员会副主任邵宁在3月21日的中国高层发展论坛上对搜狐财经表示，房价是由房市的供给和需求决定的，抑制房价必须从供给和需求的两端下手，尤其是要抑制投资性的需求。

　　同时在谈到地王的问题时，邵宁表示不能因为出现地王，而停止招拍挂制度。招拍挂制度本身是个好制度，关键的问题在于政府的土地收入用到什么地方。

　　小知识：招拍挂：《土地法》及国土资源部相关的部门规章规定，对于经营性用地必须通过招标、拍卖或挂牌等方式向社会公开出让国有土地。其含义是指经营性用地必须通过上述方式出让土地。统称为招拍挂制度。
　　招、拍、挂制度最初起源于欧美，后来在我国的香港广泛推广使用。我国目前地产业的经营性土地招、拍、挂的形式，正是以香港的土地拍卖规则而参照制定的。经营性土地使用权招标拍卖作为经营城市土地、规范土地市场秩序的重中之重，其理论上可以从源头上防止土地批租领域腐败的重要举措，也是提高经营城市土地水平，改善投资环境的根本性措施，比协议出让有着明显优势，让土地以更公平、合理的价格出让，减少人为干扰因素，杜绝腐败产生。