世贸组织对美诉欧盟补贴空客一案做出正式裁决

　　国际在线报道（记者段秀杰）：世界贸易组织23日宣布，世贸组织争端解决机制专家组当天对美国起诉欧盟为空中客车公司提供巨额补贴一案做出正式裁决。至此，这个持续了6年之久，被称为世贸组织历史上规模最大、涉案金额最高的贸易争端有了结果。但由于裁决结果处于严格保密状态，且争端双方在未来有可能就裁决结果提起上诉，使这一争端的最终结局仍然扑朔迷离。

　　世贸裁决一出空客波音都喊赢

　　世贸组织当天发表声明说，由专家组做出的长达1000页的裁决书已送达争端的当事方欧盟和美国方面，由于涉及贸易机密等原因，裁决结果对外界没有公开。当天，美国和欧盟官方都对此结果采取了沉默的态度，没有发表任何正式的评论。而贸易争端的两大主角——美国的波音公司和欧盟的空中客车公司对世贸组织的裁决做出了截然不同的解读，双方都称自己获得了世贸专家组的支持。

　　空客公司发表声明说，世贸组织专家拒绝了美国诉讼请求中70％的内容，认为欧盟数国政府向空客提供贷款的行为合法，属于政府与航空业合作伙伴框架中的正常活动。但空客在声明中也承认世贸专家认为的“欧盟对空客的贷款中包含了补贴的成份”。23日，波音公司也发表声明，为世贸组织的裁决大声欢呼。声明说，“这是一个强有力的、具有里程碑意义的裁决，对因空客公司接受非法补贴而蒙受损失的美国航空业员工来说是个好消息”。

　　欧盟贸易委员会发言人克郎西当天在接受媒体采访时出言谨慎。他表示，现在就断言谁是这场贸易争端的赢家还为时尚早，世贸组织的裁决使解决争端的进程更深入了一步，欧盟要考虑未来与美国解决贸易纠纷的方式，包括是否继续用谈判的方式来化解矛盾，这么复杂的贸易案的结局很难用“非黑即白”来形容。

　　美国欧盟互相告状

　　波音与空客之间围绕政府补贴的争执由来已久。1970年，空中客车公司成立，打破了美国在航空领域一家独大的局面。在此后的40年间，空中客车公司在欧洲几个大国的强力支持下，发展迅猛，不断蚕食波音公司在民用航空器领域的市场份额。双方矛盾曾一度激化，最后通过双边谈判的方式于1992年达成协议，规定欧洲国家政府对空客的启动资金资助不应超过新机型开发费用的三分之一，而波音接受的间接资助不超过营业额的4％。

　　又经过10年的竞争和发展，空客公司在2003年超过波音，夺得了世界上最大的民航客机制造商的头把交椅。美国政府终于忍无可忍，将欧盟告上了世贸组织，指控法国、德国、英国和西班牙四国政府为空中客车公司提供了大量的补贴，为空客研制Ａ380提供巨额启动资金援助，为购买空中客车公司飞机的航空公司提供低息贷款，涉案总额高达2000亿美元，这些做法违反了世界贸易组织的有关规则。而欧盟方面也不甘示弱，随即将美国告上了世贸组织，指控美国政府以太空和军事研究做掩护，向波音公司提供了数十亿美元的不公平补贴。

　　客机市场的竞争将更加激烈

　　根据世贸组织的相关规则，在专家组对贸易纠纷案做出正式裁决后，不服裁决结果的一方可以向世贸组织上诉法院提出申诉，上诉机构将会最终做出有法律效力的终审裁决。在此期间，争端当事方仍可通过谈判方式自行解决。所以，从法律程序上看，波音与空客的补贴纠纷并没有结束。另一方面，世贸组织关于欧盟诉美国补贴波音一案的专家组初步报告将于今年晚些时候出台，正式裁决要到明年，如果再上诉，两个相关诉讼案最终走完法律程序恐怕要到2013年才能有结果。即便是争端一方在前一个案子上得分，也极有可能在另一个案子上失分，所以最终有没有赢家还很难定论。

　　其实，波音与空客关于补贴的贸易纠纷的背后是市场份额的争夺。民用航空器制造业是一个数以亿元计的大产业，在波音和空客的发展过程中，其背后政府的强力支持可以说是公开的秘密。就在世贸组织专家组做出裁决的前一天，德国政府宣布计划为空客研发新型的远程Ａ350客机提供11亿欧元的资助。近两年中国、巴西等新兴经济体加入到民用航空器生产商的行列中，这一领域的竞争会更加激烈。而世贸组织关于空客与波音补贴纠纷的裁决将为民用航空领域的有关竞争提供新的法律框架，对未来这一产业的发展格局将产生深远的影响。