“水利欠账”的警钟还要敲到何时

　　百年一遇的大旱让云南省水利设施面临的问题暴露出来。尽管在全国水资源总量排名第三，但水资源分布不均、特殊地理环境以及脆弱的水利设施所导致的调水、蓄水能力不足，都成为旱情成因。在四川重旱区攀枝花和凉山两市州，此次大旱让亦水利欠账暴露无遗。（3月24日《新京报》）

　　事实上，类似溪河断流，小型水库、山塘干涸，工程蓄水不足，山区老百姓需到几公里以外的地方挑水做饭，城区实行限时供水，紧急调动消防车给居民送水等“景观”，这些年来一直就没有消停过。2006年，发生在西南重庆等地的“百年不遇”特大干旱，2009年集中发生在河南、安徽、山东、河北、山西、陕西、甘肃7个小麦主产省份的罕见春旱，至今让人记忆犹新，惊愕不已。

　　每一次特大干旱过后，权威部门均得出这样的教训：水利设施有欠帐，无法保证缺水地区人畜用水和生产用水。事实也的确如此，在那些旱魔肆虐的地方，作为农业“命脉”的农田水利基础设施普遍超期服役、带病运行，尽显疲态。水利基础设施“留不住水”，成为抗旱中“最头疼和无奈的事”。在此次旱灾严重的攀枝花市，该市抗旱办在总结中称，除自然因素之外，缺少抗旱骨干工程，已有水利工程抗旱保障率低，是干旱的一个重要成因之一。

　　有资料显示，改革开放30年来，我国农田水利一直处于“吃老本”的状态。农村实行土地家庭承包制后，农田水利灌溉以小农小户为主导，集体经济的管水组织不复存在，“重建轻管，重用轻护”现象比较突出。特别是取消农民“两工”制度后，少见农闲时组织劳动力对农田水利设施进行整修。加之种粮利益低下，导致农民不愿意进行水利投资，也难以投资……在这样一种“大气候”下，过去修建的一些水利设施次第荒废。

　　近年来，国家和地方政府对水利设施的投入虽然在逐年增加，但过多地青睐大江大河，热衷于“抓大放小”，农田水利设施改观不大。民众还看到，一些地方官员的政绩观出现了误区，对能够发电等有经济收益的水库投资比较热心，而对主要以农田水利灌溉为主的水库建设积极性不高。即便是有限的水利设施投入资金，在很多时候也常常被巧立名目，用于建设那些装扮门面、应付评比的政绩工程。如此，基础水利设施的“账”也就越欠越多。

　　在我看来，旱情固然可怕，可是旱情暴露出的水利设施匮乏和“透支”的“软肋”更叫人可怕。如果掉以轻心，将直接威胁着我国的粮食安全和群众生活。当务之急，须亡羊补牢，尽快建立长效机制，在抓“大”的同时也要顾“小”，把加大农业水利基础设施投入当作“四季歌”唱响、唱好，把小塘坝，小水窖，小水井等“五小工程”建设落到实处。如此，才能减少欠账，提高抗击旱涝灾害的能力，从根本上改变靠天吃饭的局面。