上海探索义务教育资源配置均等化机制

　　人民网上海3月29日电　优质教育资源相对不足，引发“择校热”。未来10年，上海教育将以让更多孩子“上好学”为目标，推进义务教育的资源配置的标准化、均等化，探索义务教育学校之间的协作机制，把中小学教师纳入到区（县）教育主管部门的统一管理，以实现教师的合理流动。除了继续要求优质高中每年招生计划按不少于60%的比例平均分配到每一所初中外，还将迁建或新建10所左右优质高中及分校，以均衡教育资源布局。

　　今天，《上海市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》出炉，市政府新闻发布会上，上海市发改委副主任叶明忠透露，通过城乡基础教育一体化建设工程，将在郊区、大型居住社区等新建400所幼儿园、150所小学和120所初中，迁建或新建10所左右优质高中及分校。

　　从2010年到2012年，上海将启动实施十项教育综合改革重点试验项目和十项重点发展项目。其中，以促进教育公平、优质为目标的“优化基本教育公共服务资源配置试验”、“改革招生考试制度试验”和“城乡基础教育一体化建设工程”尤其引人注目。

　　《上海市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出的目标是，到2020年，适龄少年儿童都能接受公平而高质量的义务教育，实现义务教育标准化和均等化。新增劳动力平均受教育年限达到15年，25～64岁人口大专及以上比例达到37%。

　　为实现这一目标，上海市提出，要“让所有孩子获得公平而高质量的教育”，坚持公平优质的价值取向，提高每一所学校的办学水平，为学生提供生存、生活所必需的基本知识和技能，使每一个孩子得到全面而充分的发展。市区政府将加大对财力困难地区和相对薄弱学校的支持，探索建立义务教育学校之间的协作机制，鼓励优质教育资源向新城镇和郊区延伸，推进薄弱学校委托管理，缩小学校之间办学水平差距，促进义务教育学校均衡发展，以缓解“择校”矛盾。改革学校评价制度，鼓励与支持不同基础的学校都有明显进步，增强学校主动发展的意识和持续提高的能力。

　　为实现城乡基础教育一体化，上海决定在郊区、大型居住区等教育资源不足地区，新建400所幼儿园、150所小学和120所初中，迁建或新建10所左右优质高中及分校，基本实现教育资源均衡合理布局。强化优质学校对口支援，探索集团式发展，完善委托管理，切实保障郊区和新建学校办学质量。

　　实施“上海新农村教师专业发展培训项目”。重点对农村地区义务教育阶段2万名初级职称教师和新进教师进行全员、分层培训。组织名校长名师下乡为郊区教师提供个性化的专业指导。设立郊区教育特聘教师岗位，每年招聘一批退休高级教师或城区骨干教师赴郊区任教。

　　上海还计划在有条件的学校推进小班化教育，同步实施教室和教学设施配套改造，以推进教育信息化为基础、整体提高中小学校设施设备和教师配备标准。加大政府对纳入民办教育管理、以招收进城务工人员同住子女为主义务教育阶段学校的支持力度，提高生均成本补贴水平，实施办学设施改造。提高学校综合防灾能力，使校舍达到重点设防类抗震设防标准，火灾、洪灾等相关防护综合灾害安全标准。

　　到2020年，上海将基本建立市级统筹为主的义务教育财政投入体制，基本实现全市义务教育阶段学校经费标准统一、教师收入标准统一、学校配置标准统一、教师队伍配置标准统一。促进基础教育城乡一体化发展，在增量资源安排方面，重点向大型居住区、远郊地区和相对薄弱学校倾斜，在存量资源利用方面，促进优质教育资源共享。

　　为实现师资资源的配置均等，上海已将中小学教师纳入区（县）教育主管部门统一管理，在区域内实行教师合理流动；依法保障义务教育学校教师平均工资水平不低于当地公务员的平均工资水平。完善中小学教师准入制度，提高研究生学历（学位）教师在中小学教师队伍中比例。到2020年，义务教育专任教师中本科及以上学历人员比例将从2008年的66%，提高到95%。