国家旅游局发布2009年全国检查导游员情况通报

　　2009年全国检查导游员情况通报

　　国家旅游局旅游质量监督管理所（2010年3月）

　　根据《导游人员管理实施办法》的相关规定，自2002年开始，全国各级旅游质监执法机构依托“导游管理系统”已经连续8年对带团导游员实施了动态检查。据“导游管理系统”显示，2009年全国导游员总数为528683人，比上年增加54069人，各级旅游质监执法机构累积检查414508人次。现将2009年度检查导游员情况通报如下：

　　一、导游被检查情况

　　全年被检查导游员总数是25238人，45514人次，导游员被检查率分别是4.77%和8.61%，同比下降2.35%和5.36%。（见表1）

　　导游员被检查率高于全国检查率平均值的省份分别是：福建23.08%、宁夏15.53%、陕西15.38%、新疆14.48%、甘肃11.04%、西藏10.45%、重庆10.37%、湖南9.86%、辽宁7.68%、山西7.46%、天津6.40%、四川5.92%和安徽5.39%。（见表1）

　　二、违规和扣分情况

　　在被检查的45514人次导游员中，有1139人次导游员有违规行为，被扣分总数是3954分，违规率是2.50%。

　　其中被扣2分导游员有485人次，占违规总数的42.58%；被扣4分导游员有557人次，占违规总数的48.90%；被扣6分导游员有25人次，占违规总数的2.20%；被扣8分导游员有57人次，占违规总数的5.00%；被扣10分导游员有15人次，占违规总数的1.32%。（见表2）

　　扣分比例由高到低的排序是4分、2分、8分、6分和10分。其中有538人次因在导游活动中未佩带导游证、有18人次无故不随团活动、1人次因私自带人随团游览被扣4分；有374人次因未携带正规接待计划、有60人次因10人以上团队未打接待社社旗、有41人次仪表或者着装不整洁、有6人次因讲解中吸烟或吃东西、有3人次未按规定时间到岗、有1人次接站未出示旅行社标示被扣2分；有29人次因未经旅行社委派私自承揽或者以其他方式直接承揽导游业务、有13人次因擅自增加或者减少旅游项目、有9人次因拒绝或逃避检查或者欺骗检查人员、有6人次因擅自终止导游活动被扣8分；有18人次私自转借导游证供他人使用、有5人次因讲解质量差或不讲解、有2人次因自身原因漏接漏送或误接误送旅游团被扣6分；有6人次未通过年审继续从事导游业务、有3人次诱导或安排旅游者参加黄赌毒活动项目、有2人次欺骗或胁迫旅游者消费、有2人次因自身原因造成旅游团重大危害和损失、有1人次有损害国家利益和民族尊严的言行、有1人次有殴打或漫骂旅游者行为被扣10分。

　　三、开展检查情况

　　全国共有检查员2459名，比上年增加43名；共有检查导游IC卡的手持机1180台，比上年增加58台。全国共有28个省（区、市）的308名检查员开展了工作，比上年减少131名，人均检查18.51次，检查率是12.53%，同比下降5.64%。（见表3）检查率高于全国平均值的省（区、市）有：宁夏100.00%、天津78.57%、辽宁38.89%、北京33.33%、陕西27.27%、贵州25.49%、山东22.05%、福建21.43%、吉林19.05%、浙江16.00%、甘肃14.96%、江苏13.16%和重庆13.11%。（见表1）检查导游员超过百人次的省（区、市）有：福建14401人次、新疆4705人次、湖南3713人次、陕西3587人次、四川2342人次、辽宁2182人次、北京1848人次、江苏1812人次、山东1417人次、山西1347人次、甘肃1281人次、重庆900人次、广西895人次、黑龙江670人次、宁夏670人次、天津650人次、浙江626人次、湖北596人次、安徽449人次、西藏294人次、贵州288人次、内蒙古285人次、河南267人次和吉林210人次。（见表1）

　　四、反映出的问题

　　1．对导游员的检查数量减少

　　统计数据显示，2009年检查导游员的总人数和总人次数比2008年分别减少了8547人和20781人次。检查员人均检查次数比2008年减少8.93次。导游员被检查率和检查员的检查率均比2008年分别下降了2.35%和5.64%。河北、江西和海南3个省的检查记录为零。（见表3）

　　检查员的检查率和人均检查次数的下降是导致导游员被查总数下降的主要原因。检查员的检查率低的原因，一是检查员的流动性高，对检查程序不熟悉，不能正确使用手持机和存储检查数据，二是检查数据不能不及时上传或上传不畅。

　　2．导游员违规人数和人次下降、违规率上升

　　2009年违规人数和违规人次比2008年分别减少244人和272人次，但违规率比2008年上升了0.37个百分点，表明违规导游员相对较集中。（见表3）

　　3．扣分总数减少

　　2009年全年扣分3954分，扣分总数比2008年减少1012分。

　　依据《导游人员管理实施办法》，一次扣10分的导游员不予通过年审，累计扣分达到10分的，暂缓通过年审，一次被扣8分的导游员全行业通报，一次被扣6分的，警告批评。暂缓通过年审的，通过培训和整改后，方可重新上岗。

　　附件:2009年全国导游ic卡检查情况一览表

　　附件:2009年全国导游ic卡扣分情况一览表

　　附件:检查情况对比表

　　附件:2009年一次扣8分导游员名单表