双重人格致官场作秀兴起 政绩秀承诺秀层出不穷

　　重在引导 贵在落实

　　■文/军中马

　　春节前夕，重庆市委常委、组织部长陈存根代表市委、市政府到永川、合川两地慰问困难党员和群众，并和一户结成亲戚。这是多好的事呀，也被人说成是一场干部的政治走秀。看来，这样的好事还是做得太少了，如果能普及化、制度化、常态化，还能说成是走秀吗？一个官员是不是作秀，有时是很难区别的。这年头，谁要是弄出点动静来，只要是公众人物，往往会被扣上作秀的帽子。而且，对官员作秀，哪些是可以持宽容态度的，哪些是必须坚决整治的，应区别开来。总的说，属于弄虚作假、虚报浮夸，搞形式主义、装样子骗人的，要坚决整治。

　　完善绩效评估体系

　　官员作秀，多是为了仕途升迁。搞年龄秀、学历秀，被发现后多为同行所不齿；搞才艺秀，人们意见分歧大，弄不好对升迁有害无益；只有搞政绩秀，人们难辨真假，一般情况下领导赏识，群众大多认可，同行大多肯定，因而搞政绩秀的特别多。2009年，中央出台了党政领导干部考核机制的意见，中央组织部出台了领导干部综合考核评价的3个实施办法。一个意见、3个办法，对改变GDP崇拜，树立正确政绩观，强化部门和干部政治意识、责任意识，确立了新的导向。关键是要把它落实在对干部的评价考核上。

　　北京大学政府绩效评估中心主任周志忍指出，前几年，绩效评估结果使用上存在两个极端，一个极端是评估结果与官员考核毫不相干，有些官员绩效评估结果很差，但官员照样升迁得很快；另一个极端是过于急功近利，不顾实际情况，“一票否决”、“末位淘汰”，处罚相当严厉。高压之下，一些部门和官员只能搞杜撰数据、弄虚作假来应付考评。某省曾经有几个缉毒警察为摆脱末位排名，竟然设套陷害老百姓，致使3名普通群众被扣上了“毒枭”的罪名。

　　领导干部的任用提拔是最重要的导向。说一千，道一万，干部的培养、成长就围绕这个导向转。全国优秀组工干部王彦生将自己用人导向和做法，总结归纳为干部工作的“四对”原则：“对千里马型干部不亏待，让开拓者无忧；对老黄牛型干部不忽视，让实干者无悔；对包青天型干部不挑剔，让公正者无畏；对智囊型干部不嫉妒，让谏言者无虑。”这话说得多好啊！让党委和组织部门多一些王彦生这样管干部提拔任用的官员，这样，就能坚决制止“跑出来的官”（跑官），“混出来的官”（混日子、不担责任的官），“巴上去的官”（只图上级欢心、拼命巴结而上去的官），“熬出头的官”（不肯多干事、以年龄优势熬上去的官），“秀出来的官”（靠作秀上去的官）；就能营造一个好的用人环境，不让那些扑下身子、脚踏实地、埋头苦干的干部流汗又流泪，伤心又寒心，不让那些作秀的官员舞台越来越大，越“演”越来劲，一年一个新台阶，都不知道自己到底是官员还是“明星”。

　　让网络监督硬起来

　　网络监督比起传统的媒体监督来，反应更快，覆盖更广，影响更大，互动更强，成本更低。一项调查显示，参与的网民中，87.9%“非常关注网络监督”，93.3%表示“会通过网络揭发社会不公”。有媒体评论说，网络民意的反复胜利，已初步建立起某种示范，迫使官场逐渐形成和接受新的规则，改变官员的行为方式。

　　中央政治局常委、中央纪委书记贺国强明确要求：“切实加强反腐倡廉网络舆情信息工作，努力拓展人民群众参与反腐倡廉工作的渠道。”网络监督，无疑为解决官场政治秀提供了一条新的途径、一种有效的方法。今年1月22日，中国“首善”陈光标从127名企业家和个人那里募捐到了4316万元，带到新疆、西藏、云南、贵州、四川等地去慰问那里的特困家庭，却引来“作秀”的质疑声。然而，质疑的仅有5%，95%是支持陈光标的。这说明，是不是作秀，网络舆情是能够辨别清楚的。

　　尽管网上信息存在鱼龙混杂、真伪并存的问题，但只要通过完善网络监督法规，营造良好的网上文化环境，引导网民进行理性表达，网络监督是能有效开展的，我们应该珍惜它，鼓励它，扶植它。重庆合川区委书记王作安提出，凡是针对合川的骂帖，一律不准删除，只要合理的都要整改。这是对待网络监督的正确的积极的态度。

　　用制度防“秀”

　　官员作秀问题，反映的是官员的从政伦理和作风问题。在这个问题上，1月18日颁布施行的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》中第八条有明确规定。比如，不准搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”，不准虚报工作业绩，不准以不正当手段获取荣誉、职称、学历学位等利益。这些禁止行为，都是在官员作秀中常见的表现。

　　《廉政准则》是官员的从政伦理，属于黑格尔所称的法与道德的统一；不光要求官员以身作则，还要求党内一系列监督制度保证实施，是自律与他律的统一；《廉政准则》的实施和执行情况列入了党风廉政建设责任制和干部考核的重要内容，考核结果作为对其任免、奖惩的重要依据，是权力运行与廉洁责任的统一。因此，应把干部作秀问题纳入《廉政准则》一同检查、考核、处理，涉嫌违法犯罪的，依法追究其法律责任。