北京机动车尾号限行再续两年 公车每周停一天

　　北京交通发展研究中心主任郭继孚介绍限行效果。图/CFP

　　限行提示注：含临时号牌，机动车车牌尾号为英文字母的按0号管理2011年4月10日至2012年4月10日期间，限行的机动车车牌尾号轮换办法另行提前公告。

　　本报讯本市“工作日尾号限行”措施将再持续两年，直到2012年4月10日，昨天，北京市交通委、环保局、公安局交通管理局就此联合召开新闻发布会。在发布会上，零点公司作为第三方公布的民意调查显示，超过八成受访者赞同长期限行政策。

　　政策发布

　　限行措施延续两年

　　北京市政府副秘书长周正宇昨天表示，本市自2008年10月11日起试行的交通管理措施得到了有效执行，取得了良好效果，交通拥堵得到缓解，空气质量持续改善。但随着机动车保有量快速增长，空气质量改善和道路交通压力进一步加大。

　　为贯彻落实国务院节能减排要求，为公共交通发展赢得时间和空间，保持道路交通基本顺畅，本市将继续实施工作日高峰时段区域限行交通管理措施，实施时间为2010年4月11日至2012年4月10日。

　　限行规则维持不变

　　据介绍,本轮限行期间,车辆的号牌组合、轮换周期、限行区域以及限行时段均不改变，即：号牌组合仍为1和6、2和7、3和8、4和9、5和0（含临时号牌；机动车牌尾号为英文字母的按0号管理），轮换周期为受限号牌每隔13个周轮换1次，限行区域为本市五环路以内（不含五环路），限行时间为工作日早7时至晚8时。

　　公车每周停驶一天

　　据介绍,限行期间内,公车也要按尾号每周停驶一天。公车包括本市行政区域内的中央国家机关、本市各级党政机关、中央和本市所属的社会团体、事业单位和国有企业的公务用车。

　　其停驶时间为限行当日的零时到第二天零时,停驶范围为本市行政区域内道路。上轮限行期间，本市各级党政机关封存了30%公务用车，这些公车是否继续封存，政府昨天并未表态。

　　5类车不参与限行

　　据介绍，本轮限行中5类车不受限行规定限制：一为警车、消防车等维护公共安全车辆；二为公共运输运营车辆；三为行政执法车辆；四为环卫、道路养护、殡葬车辆；五为“使”字头及经批准临时入境的车辆。

　　法律依据

　　北京市交通委相关负责人解释,本轮限行的法律依据为《中华人民共和国道路交通安全法》和《北京市实施<中华人民共和国大气污染防治法>办法》有关规定。

　　具体相关法律条文包括：一《中华人民共和国道路交通安全法》第三十九条:“公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况，可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。遇有大型群众性活动、大范围施工等情况，需要采取限制交通的措施，或者作出与公众的道路交通活动直接有关的决定，应当提前向社会公告”；

　　二是《北京市实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》第二十四条:“市人民政府可以根据大气环境质量状况，在一定区域内对机动车采取限制车型、限制时间行驶的交通管制措施”。

　　限行效果

　　“三高”导致拥堵蔓延

　　市交通委相关负责人表示，2009年12月工作日早晚高峰平均运行速度分别为24.3公里/小时和20.4公里/小时，与2007年12月（无限行）相比提高了15.2%、15.3%。

　　但由于机动车高速增长、高强度使用、高密度聚集呈上升趋势，导致北京拥堵范围呈蔓延态势。去年12月晚高峰常发拥堵路段数量和长度比去年6月份增加了一倍。去年6月，晚高峰拥堵数量为581条，而12月则上升到1081条。面对严峻形势，北京只有采取切实有效的综合措施，引导合理的交通出行，才能为缓解交通拥堵、优先发展公共交通赢得时间和空间。

　　将削减污染物9.8万吨

　　北京市环保局相关负责人表示，从去年4月11日到今年4月10日实施“限行”措施以来，平均每天停驶机动车约60万辆，平均每天削减各项污染物310吨，其中一氧化碳、碳氢、氮氧化物、颗粒物分别减少250吨、36吨、23吨和1吨，全年削减污染物总量为7.8万吨。

　　他预计，本轮限行措施实施后，预计平均每天停驶机动车约70万辆，平均每天削减机动车污染物392吨，预计本轮“限行”措施将削减污染物总量9.8万吨。

　　民意调查

　　83.6%受访者支持长期限行

　　零点调查公司受政府委托,作为第三方对限行政策进行了民意调查。

　　该公司负责人表示,2009年下半年，零点公司采用拦截访问等方式，对18个区县的常住居民展开调查。本次调查共获得2562个样本，其中有车族为1549人，占总体样本60.59%，无车族1013人，占总体样本39.5%。90.4%的受访者支持正在实施的“限行”措施，有车族的支持率为87.6%，无车族的支持率为94.8%。

　　零点公司对限行当天有车市民如何出行也进行了调查，其中，45%有车市民选择公交出行，12.1%的有车市民选择地铁出行。

　　对于长期执行该政策的调查结果显示，83.6%的受访者支持“限行”措施长期执行，其中有车族的支持率为78.2%，无车族的支持率为92%。

　　记者观察

　　交通限行在争议中前行

　　北京市对机动车的限行可以分为四个阶段，每次限行都是在争议中进行。

　　首先是2008年7月20日到9月20日，为了保证奥运会期间大气质量和交通运输，北京开展削减机动车总量的措施，规定机动车按单号单日、双号双日上路行驶。但奥运会尚未结束，有关“单双号是否会继续”就已被炒得沸沸扬扬，由于感受到了奥运期间的顺畅交通，同意限行的民意占据了主流。

　　第二阶段为2008年10月11日至2009年4月10日。奥运会刚刚结束的第10天，北京市政府就发出通告，决定按照车牌尾号，实施“每周少开一天车”的限行措施。这一阶段的争议集中在程序的合法性上，很多专家质疑市政府提出的限行法律依据和决策程序，呼吁应该召开听证，并由政府提交人大表决决定。

　　第三阶段为2009年4月11日到2010年4月10日。就在“每周少开一天车”措施即将结束时，北京市政府又于2009年4月5日决定高峰时段按尾号停驶措施继续一年，但对限行时间、范围和轮换规则进行了调整。此阶段除了程序方面的争议外，又多了限行效果方面的争议，由于北京市机动车保有量在这一年中的猛增，交通拥堵状况恶化，限行效果淡化，社会对限行能否缓解拥堵产生怀疑。

　　在争议声中，本轮限行政策出台并即将实施，2010年4月10日到2012年4月10日将成为北京实施机动车限行政策的第四个阶段。本报记者邓杭