北京尾号限行措施再延两年 企事业单位错峰上班

　　尾号限行措施再延两年

　　市属党政机关企事业单位错峰上下班

　　4月11日起，本市将实施新一轮工作日高峰时段区域限行交通管理措施，实施时间为2010年4月11日至2012年4月10日。除了维持现有限行措施，本市还推出了党政机关、企事业单位将错峰上下班等一系列综合措施。

　　本市行政区域内的中央国家机关，本市各级党政机关，中央和本市所属的社会团体、事业单位和国有企业的公务用车继续按车牌尾号每周停驶一天（0时至24时），范围为本市行政区域内道路。

　　本市其他机动车（含已办理长期市区通行证的外省、区、市进京机动车）继续实施按车牌尾号工作日高峰时段区域限行交通管理措施，限行时间为7时至20时，范围为五环路以内道路（不含五环路）。

　　错峰 上下班推迟半小时

　　未来两年，本市限行政策的号牌组合和轮换周期、限行区域、限行时段不变，同步出台的系列缓解本市交通拥堵的综合措施中，错峰上下班时间成为关注焦点。“最早‘试点’错峰上下班的单位是各大商场，将平日开门时间由最初的9时推迟至10时，取得了较好的效果，此次将扩大错峰上下班的单位。”市政府副秘书长周正宇介绍，其中本市各级党政机关、社会团体、事业单位工作人员，承担城市运行和服务保障的企业单位管理人员，本市各级国有资产监督管理部门监管的其他企业和城镇集体企业职工，上班时间将由8时30分调整为9时，下班时间由17时30分调整为18时。在京中央国家机关及所属社会团体和企事业单位；学校、医院、大型商场上下班时间不变。

　　同时，本市将切实落实值班制度，加强应急措施，确保工作正常运转。减少行政审批环节，提高办事效率；鼓励适宜网上办公的企事业单位实行网上办公，适宜弹性工作制的企事业单位实行弹性工作制。

　　校车区域校车进行调研试点

　　为解决中小学校周边交通拥堵问题，市教委等有关部门已经着手调研，在听取意见的基础上试点区域校车。目前北京部分中小学、幼儿园都有自己的校车路线、停靠站点，并报交管部门备案。教育部门拟将这些校车统一规划，建立区域校车制度，化零为整，方便更多学生乘坐。

　　每月会商“堵点”

　　今后，交通路政、公安交管部门与各管线单位联动，建立协作机制，加强占道计划管理。从工程实施前期介入，优化占掘路施工方案。加强对占道施工方案和时间的审查及行政许可批准后的监管。科学合理地控制占道面积、时间，缩短因施工导致的占用道路时间，规范施工围挡，减少占路施工引起的道路拥堵。

　　此外，为保障缓解交通拥堵方案和综合措施的实施，各部门建立缓解拥堵会商机制。每月、每季度会商拥堵点段、区域动态变化，提出阶段工作任务，重点对常发的堵点、乱点进行治理，对拥堵状况进行跟踪分析和综合评价。

　　驻车换乘停车2元/次

　　今年，随5条轨道交通新线开通，本市将同步建成亦庄线旧宫站、大兴线新宫站、房山线长阳站等11个驻车换乘停车场（P+R停车场），并继续实行停车低收费政策（2元/次）。

　　另外，今年将开通的5条新线大多是地面线，而且地理位置多位于中心区外，因此本市正在摸底各站位置和预计客流情况，今后所有符合条件的站点都将建设P+R停车场。

　　缓解京城机动车“三高”

　　与纽约、东京等国际大都市相比，北京的机动车增长呈现“三高”特色。首先是增长率高，仅去年一年，北京的机动车净增70万辆，这个数字相当于整个香港地区的机动车保有量。本市机动车使用强度高，私家车年均要跑1.5万公里，是伦敦的1.5倍。同时，机动车密度高度聚集，80%机动车集中在六环内，其中34%都在二环内行驶，而其他国际化城市机动车大多呈现“内少外多”的趋势，仅2成左右集中在城中心区域。另外，常驻人口增长也给道路拥堵带来一定压力。据统计去年本市新增常驻人口60万人次，平均每人日均出行2.5次。

　　“公共交通出行比例、中心城区轨道线网密度与世界城市相比仍有差距等，都造成本市中度以上拥堵时间呈延长趋势，拥堵范围蔓延态势。”北京交通发展研究中心主任郭继孚表示，为缓解这些问题，本市将采取系列措施，优先发展公共交通，引导合理交通出行。比如加大轨道交通建设，截至2015年，使轨道交通运营里程达561公里。

　　超8成市民支持限行政策

　　记者还了解到，根据零点调查公司发布数据显示，83.6%的市民支持长期实施工作日高峰时段区域限行交通管理措施，其中78.2%的有车族表示支持该措施。

　　此次调查人群涉及2526名本市常驻人群，其中1549名为有车族。“这些人群分布在18个区县，年龄分别在18岁至65岁之间，基本涵盖上班族、学生、退休人员等全部群体。”零点调查公司公共事务研究部经理龚福照介绍，对于已经实施的限行政策90.4%表示支持。支持率略高于去年年初的调查数据，说明越来越多的市民理解并赞成限行。根据调查显示，75.2%的人群表示通过限行改善了交通拥堵状况，77.6%的人认为限行使本市空气质量更佳。

　　地铁公司和公交集团也表示，该措施将在一定程度上缓解北京公共交通的压力，早晚高峰会相对被拉长，客流虽然总数变化不大，但是会被分散。为此，各部门将做好相应保障措施，确保市民出行方便。

　　出租车在地铁出入口设停靠位

　　本市将进一步改进出租汽车运营模式，减少空驶率。比如在重点繁华区域增设出租汽车调度站；在地铁车站出入口施划出租汽车候客停车位；鼓励和引导电话叫车服务等。

　　高速 ETC道路增至358条

　　本市ETC车道将由231条增加到358条，继续实施车辆9.5折优惠。同时，ETC电子标签安装费今年有望从450元降到300元左右，吸引更多市民安装使用。

　　自行车 绿色出行密云“试点”

　　本市将推广建设一批自行车与步行交通示范街区。在4号线等地铁沿线车站进行公共自行车租赁试点，逐步形成规模，方便市民换乘。实现“市区内，轨道交通与自行车零衔接，郊区汽车与轨道交通换乘便捷”的出行方式。目前，密云已经率先试点这种绿色出行方式。

　　停车 建立综合停车管理

　　近期本市将出台市级综合停车管理机制，对医院、热门堵点等区域系统调研，加强规范管理。试点建设停车楼库，建设停车信息诱导系统，加快停车立法步伐，开展停车秩序综合整治，将13个重点区域纳入停车严管示范区，采用技术手段，通过加装护栏等设施，加强路侧停车管理。加强停车从业人员教育培训、规范停车管理行为等。

　　成效：

　　严重拥堵时间

　　缩短1小时

　　北京交通发展研究中心主任郭继孚说:“根据测算与2007年同比，本市严重拥堵时间减少了约1个小时，早晚高峰平均运行速度分别提高了3.2公里每小时和2.7公里每小时。”

　　不仅路面好走了，北京的天也越来越蓝。市环保局发布数据显示，过去一年本市工作日平均每日停驶60万辆机动车，全年减少汽车污染物排放7.8万吨。未来一年，本市每个工作日平均将停驶70万辆机动车，全年减少9.8万吨汽车污染物排放。

　　停车费还要大幅提高

　　北京工业大学教授关宏志

　　一般来说，缓解城市的交通拥堵，主要可以采取削减需求、增加供给、调节需求的时空分布、调整需求结构、提高现有交通系统的利用效率等五项措施。其中，以停车作为杠杆，提高停车收费，对于调节城市的交通结构和出行结构，优化土地稀缺性，是一项很好并且便于实施的措施。和上海、深圳等其他城市相比，北京的停车费用还不是很高，还可以再大幅提高，也可以考虑在停车泊位证明制度上增加难度。

　　另外，关宏志还表示，由交通限行措施可能引发的机动车保有量增加、家庭第二辆车购买风潮，也是一个值得关注的问题。是否可以像限制第二套房一样，对家庭第二辆车的购买给予一些限制，应该纳入研究视野。

　　需求管理可以再精细化

　　交通部科学研究院城市可持续交通研究中心主任江玉林

　　交通拥堵是一个世界性的问题，是机动车发展到一定程度且资源有限的情况下，所必然会出现的一个问题。包括韩国首尔、新加坡等国外许多大城市，都正在实行交通限行措施。北京在今后尾号限行措施的执行中，可以借鉴国外的需求管理措施，将限行措施更加精细化。

　　比如，在韩国首尔，尾号限行政策和自愿行动相结合，市民可以享受一些免费优惠。在圣地亚哥，车辆限行天数，同汽车“年龄”和排放标准息息相关。在有些城市，设有HOV高承载率车道，只有多人一起乘坐的车辆，才能在HOV车道上通行；同时，近期又新增了HOT车道，车主有急事时可以使用的高速度通道，代价是支付更高额的通行费用。换句话说，即用经济杠杆来调节的车道。

　　用限行为解决交通争取时间

　　建设部城市交通工程技术中心副主任马林

　　用限行政策来缓解出行压力，并非解决一个城市交通问题的治本之策，但却可以为最终解决问题，赢得两至三年的宝贵时间。

　　对于北京这样的一个人口高密度的国际化都市，只有发展公共交通，才是解决道路拥堵的最终良方。但公共交通发展是一项投资额度巨大的工程，并非一朝一夕就可完成，需要一个时间缓冲段。在接下来的两年中，需要在公交专用道和港湾停车站两个方面下大工夫，尽快形成完善的公交专用道系统，优化线路，提高公交通行速度。