建筑短命暴露两大失职

　　王石川

　　住建部副部长仇保兴透露，我国是世界上每年新建建筑量最大的国家，每年20亿平方米新建面积，相当于消耗了全世界40%的水泥和钢材，而建筑寿命只能持续25-30年。(详见今日本报A09版)

　　应该说，中国人口数量世界第一，对住房有着刚性需求，每年新建建筑量最大，有其客观必要性，但是随之而来的双重错位，却值得反思：一是，与发达国家平均建筑寿命高达百年相比，中国的平均建筑寿命不超30年；二是，中国每年20亿平方米新建面积，相当于消耗了全世界40%的水泥和钢材，每年产生数以亿吨计的建筑垃圾，给中国乃至世界带来巨大的环境威胁。

　　对为房子而辛苦忙碌的民众来说，短命建筑可能会产生一个滑稽且尴尬的现象——房贷还没还完，房子不能住了。建筑短命，原因不外乎两点：一是建筑粗制滥造，质量令人不敢恭维；二是政府规划朝令夕改，热衷于大拆大建。关于前者，就媒体公开报道我们已经看到，不少楼房质量委实堪忧，比如“楼歪歪”、“楼裂裂”、“楼脆脆”……关于后者，案例更可谓举不胜举。

　　这两大原因实际上都暴露出相关部门的失职。一座建筑的落成，一般需要招标、承建、监理、验收这四个环节。一座座问题建筑之所以一路绿灯、安然面世，正是因为诸多环节都“塌陷”了。而这些环节的“塌陷”，则预示着相关制度的“垮塌”。事实一再证明，我们并不缺少制度，缺少的是对制度的尊重和捍卫。“制度如果只是写在纸上、说在嘴上、挂在墙上，就永远形同虚文”。再完美的制度设计，如果遭遇权力侵蚀，如果缺失监督机制，就会徒具形式而无威力。

　　再说乱规划。“规划规划，不敌领导一句话”，一些官员不懂规划却热衷于规划，随意改动规划，甚至于一任领导一个规划；一些部门拆了建、建了拆，一拆一建，公帑灰飞烟灭，但“政绩”有了，“形象”有了。诸如此类的乱象，同样折射出权力乱作为、滥作为。

　　多年前，就有全国人大代表向全国人大提交建议，希望对建筑工程实行“问责制”和“终身追究制”，从根本上杜绝决策失误，消除工程项目的质量问题。还有人大代表建议出台相关政策或法规，严厉禁止没有质量问题的建筑提前被拆毁，以最大限度地避免浪费。应该说，这些建议不无善意，但如果不问责到人，设计再完美的制度，同样无济于事。归根结底，人的短视导致建筑的短命。