沈阳经济区彻底取消城乡户口限制 促管理一体化

　　地增减挂钩，项目贴息贷款，户籍管理一体化，房地产市场一体化……为支持沈阳经济区一体化发展，16条配套政策和措施已经实施或者即将出台。

　　实行土地增减挂钩政策。对城际连接带规划建设的新城、新市镇，由省里统一争取实行城乡建设用地增减挂钩政策，具体说就是生产建设用地与农民宅基地置换挂钩政策，保障建设用地需求。

　　创新行政管理体制。对沈阳经济区城际连接带规划建设的新城、新市镇，设立管委会，实现党政合一的体制。扩大管委会管理权限，全面负责新城、新市镇的经济和社会管理事务。管委会机构编制实行总量控制和动态管理，实行灵活的选人用人机制和薪酬制度。省编办文件近日即将下发。

　　搭建基础设施建设融资平台。对城际连接带新城、新市镇内基础设施建设项目，省政府搭建融资平台，争取金融机构贷款支持。目前，各市已报省开行贷款项目总计123个，总投资1599亿元，申请银行贷款1052亿元，完成全年申请额度的68.8%。

　　给予主导产业项目贷款贴息。省财政每年安排2亿元，对城际连接带新城、新市镇主导产业园区项目给予贷款贴息。贴息金额按同期中国人民银行贷款基准利率一年发生的利息额100%安排。单个项目年贴息额最多可达1500万元。具体贴息管理办法即将出台。

　　推进户籍管理一体化。沈阳经济区率先启动户籍管理制度改革。省公安厅出台《关于沈阳经济区户籍管理改革的实施意见》，彻底取消户口迁移限制，实现八城市城乡、城市间人口自由移动。

　　推进社保一体化。加快基本养老、医疗等社会保障的跨区域转移和接续改革。建立医疗保险统一结算中心，逐步实现医疗保险“一卡通”;建立病检结果、医疗手册互通互认制度，探索公费医疗、医疗保险异地使用办法，建立统筹城乡发展的社会保障体系。

　　推进沈抚铁电信一体化。沈抚铁电信同城化取得积极进展，工业信息化部派出调研组专门到我省调研，经过调研组专家考察评估，沈抚铁电话升位并网技术安全可行，沈抚铁三市共享024区号具有操作性，此项改革将取得重大突破。

　　推进工商管理一体化。联合制定了市场准入、企业信用监管、合同监管等一体化改革措施，实现了八城市企业工商注册同城化。

　　推进旅游市场一体化。八城市统筹规划旅游资源、联合促销、统一宣传，建立了区域旅游服务一体化发展机制。沈阳经济区旅游集散中心已经挂牌运行，成为目前东北地区规模最大的现代化旅游集散中心。

　　推进房地产市场一体化。推进八城市土地使用权交易一体化，大力推进商品房销售一体化。八城市共同举办沈阳经济区房交会，个人异地购房公积金贷款已经实现了“同城化”。

　　推进商贸流通一体化。鼓励商贸流通企业跨区域发展，发展连锁经营;推进商品批发市场建设。建设大型现代物流园区，加快培育物流服务企业，实现八市物流服务共享。全面开通了“沈阳经济区商业网”，推进城市间商业项目的交流合作。

　　推进金融服务一体化。沈阳市创建全国优化金融生态综合试验区得到国家发改委的支持，已经纳入沈阳经济区综合配套改革试点方案，争取得到国家政策支持，整合区域金融资源，打造东北区域性金融服务中心。

　　推进人才服务一体化。沈阳经济区八城市建立了统一的人才信息网，多次联合举办沈阳经济区人才招聘会，实现了区域人才资源共享和优化配置。

　　推进城乡基础教育一体化。实施城乡基础教育一体化改革，推行教育资源共享和服务对接，加快推进职业教育和基础教育领域的一体化进程，共享区域优质职业教育和基础教育资源。

　　推进交通一体化。加快环沈阳高速公路、沈本、沈西通海产业大道等公路建设，加快推进沈阳地铁、沈铁城际铁路、沈丹客运专线、沈彰客运专线等轨道交通建设，推进交通运营公交化，形成一体化交通走廊。

　　推进生态环保一体化。八市联合开展节能减排专项治理，共同启动了一批污水治理工程项目，上下游联合治理辽河、浑河、太子河三大河流的水环境，加快改善生态功能。

    本报记者 高晓红