大公报：政府以地生财未必需动辄得咎

　　中新网4月7日电 香港《大公报》7日刊出署名文章《政府不能靠土地过日子》。文章认为，地方财政以地生财的思路未必需要动辄得咎，关键是与之对应的实体经济有没有发展起来？遏制土地财政乱象，输血依然治标不治本，根本还得做大做强实体经济——只要真正让做实业的人享有尊严，还怕资本一直偏好投机市场？

　　文章摘编如下：

　　所谓土地财政，说白了就是地方政府主要靠卖地维持财政收入的主体部分。只要地价高处不胜寒，即便抛开建筑成本、交易成本等不谈，房价自然也不会莫名其妙地跳水。因为招拍挂供地制度无可置喙、价高者得的游戏规则毋庸置疑，剩下的，只能批评地方政府的土地财政现状。

　　这个思路是良善的，但问题是，如同市场上面包价格高，先是骂厂家无良、后来怪销售者暴利，最后终于醍醐灌顶说“面粉太贵”──将房价问题归咎于土地财政、并试图以扭转土地财政的方式解决房价问题，注定只是一厢情愿的天真。

　　财政结构失衡

　　解决面包太贵的根本，在于提高面包的劳动生产率，这是所有商品“价廉物美”的唯一可能性语境。房价问题，表面是房地产市场的症结，而实质却指向地方财政的结构性失衡。如果从绝对数字上来看，各大中城市的“地王”，尽管数字不断刷新——比如北京最新的“地王”，中信地产以52.4亿元的总价加冕，该项目总建筑面积39.12万平方米──但实际上，这个价格比之于香港，仍有相当的差距。

　　2010年2月22日，香港举行虎年首次土地拍卖，一幅邻近将军澳地铁站的地皮以高出开拍价68.5%的价格成功售出，为特区政府带来33.7亿港元的财政收入，地盘面积13.24万平方英尺(1平方英尺相当于0.0929平方米)。即便从综合物价水平等因素考虑，香港的这块地价，含金量也丝毫不逊色于内地的“地王”。可是，当地民众为何没有义愤填膺？舆论为何多很平静、甚至欣喜？

　　市场经济就是市场经济，土地是稀缺资源，价低反而显得诡异。中国指数研究院发布的2009年中国土地出让金年终盘点报告显示，2009年中国土地出让金总金额达15000亿元。

　　这数字本身没什么好说的，我们的“土地财政”问题，并不在于“地王”让公众很受刺激，而是“地王”背后的问题让人纠结：土地财政创造的财富，有没有用于保障性住房建设？高价土地之后的居住保障工作落实得如何？“地王”之外，我们的实体经济有没有支撑起地方财政的能力？——最后一个问题比“地王”及高房价更为核心：如果实体经济向好，房价高一点，购买力完全可以消化；如果实体经济向好，土地卖得贵一点，有充分的市场，也不至于形成资本泡沫。

　　做大实体经济

　　现实的问题在于：当高速疯转的房地产业创造出一座座表面繁盛的“空城”之后，社会拿什么去兑现资本价格？缺乏实体经济支撑的房地产市场是可怕的，但某些地方财政早已欲罢不能：财政靠土地过日子，一旦房市退热，财政怎么过活？这是一个饮鸩止渴式的恶性循环。

　　其实，地方财政以地生财的思路未必需要动辄得咎，关键是，与之对应的实体经济有没有发展起来？要遏制土地财政乱象，输血依然治标不治本，根本还得做大做强实体经济——只要真正让做实业的人享有尊严，还怕资本一直偏好投机市场吗？(邓海建)