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建筑短命问题再审视:不能一届政府一届规划

来源:新华网
2010年04月09日15:07
  住建部副部长仇保兴一句“中国建筑平均寿命仅为30年”,令公众的目光再度聚焦“短命建筑”。“短命建筑”可谓一些地方发展不科学、政绩观不端正、腐败因子仍活跃等问题的缩影,如何切实改观亟待破解。而在“拆了又建”的乱象下,网民一声“背30年贷款买30年寿命房”的无奈叹息,又何其沉重。
  住建部:中国建筑平均寿命仅为30年

  城乡住房和建设部副部长仇保兴透露,中国建筑平均寿命仅为30年!作为对比,在一些发达国家,像英国,建筑的平均寿命达到了132年,而美国建筑寿命也达到了74年。
  【"短命建筑"案例】
  海口千年塔已被“穿上”脚手架和绿色防护网“外衣”,拆除在即。(彭桐摄)
  2月6日,位于江西省南昌市青山湖畔的四星级酒店——五湖大酒店在“浪费资源”的质疑声中被成功爆破拆除(胡国林摄)。
  【网民热议】

  网友痛心“背30年贷款买30年寿命房”

  网友“仗剑天涯”:现存的古代砖塔、木塔,哪座没有上百年的历史?作为钢架构的千年塔,完全的现代化材料,坚持100年应该绰绰有余。

  网友“马上平”:当初建千年塔到底有没有经过科学论证,长远规划?

  北京网友:我们贷款30年才能还清,现在告诉我们房子寿命只有30年,这岂不是太可笑了!

  广西网友:我的外婆90岁了,现在还住在100年前由自己祖上用糯米加黄泥夯实的黄土房子里,可现在是钢筋加水泥,技术先进了,而人的良心却退化了!

  重庆网友:如果这个统计无误的话,那么我们要问的是,是什么原因造成的?

  【"短命建筑"三大危害】

  之一:耗资巨大上海市高级经济师顾海波曾算过一笔“建筑短命”浪费账:2005年全国城镇住宅建筑面积达99.58亿平方米,以平均每平方米建安造价1000元计算,如其使用寿命由平均30年增加为50年,则可节约6.67万亿元,可用来建造100万元一所的希望小学667万所。

  之二:污染环境大量尚处于使用年限内的建筑被拆除,还会造成资源耗费,并因产生大量粉尘和废弃物,增加环境负荷。

  之三:社会问题现在商品房住宅的产权是70年,比其平均使用寿命周期要长40年,建筑“短命”所造成的“权证在、物业亡”的脱节现象,将引发一连串的社会问题。

  【深度透视】

  我国建筑平均寿命低,首先无外乎几个原因:建筑质量较低,规划滞后或规划管理条例缺乏监督实施,更重要的也许是,重视GDP数字、忽略社会财富的考核模式的误区。

  之一:缺乏长远规划,“朝规夕改”。时下不少地方规划,只管个三五年,很难保持长期的稳定性。制定规划后,也不能严格执行,“领导意志”凌驾于规划的法律效力之上。[]

  之二:凸显当前我国发展模式的弊端。目前,我国是世界上每年新建建筑量最大的国家,每年20亿平方米新建面积,消耗了全世界40%的水泥和钢材,而只能持续30年;中国每年拆毁的老建筑占建筑总量的40%。既产生数以亿吨的建筑垃圾,消耗了大量能源、资源,同时又造成了极大浪费。

  之三:扭曲的政绩观在作祟。广东省委书记汪洋曾形象地说,我们有的GDP数字很好看,但并不是增加了社会财富,是浪费了社会财富。建大桥,这是GDP,让大桥塌了、拆了又是GDP,再建一次大桥还是GDP,这样干计算了三次GDP,浪费了大量社会财富,但是真正形成的财富就那一笔。

  之四:“短命建筑”身上多有腐败基因

  著名的“楼脆脆”事件中有“官员股东”,而且检察机关发现房企的董事长侵吞4000多万国资。再如,某“豆腐渣”车站大楼被称“腐败展览馆”……另外,有检察机关负责人就明确指出,城市规划浪费与腐败往往密不可分。有调查发现,经过腐败官员违规批建的楼盘,基本都成了这些城市规划建设中的败笔。而且,工程质量监管领域的腐败问题同样与“短命建筑”密切相关,不论是招标投标方面,还是质量把关方面,由于腐败的渗透而让建筑质量打了折扣。

  【如何破解】

  不能“一届政府一套规划”

  “许多建筑并不是因为质量问题而拆除,问题出在不理性、不科学的规划上。”住房和城乡建设部有关负责人说。在许多城市,“一届政府一套城市规划”的现象十分普遍。

  严把“三道关”建筑才能不“折寿”

  一是监督关。有学者指出,房屋作为一件成品,在建设过程中需要相当多的部门环环相扣才能完成。涉及到规划、设计、施工、建设和监理等相关部门,只要其中任何一个环节把关不严或敷衍了事,整个建筑质量就难以保证。

  二是民意关。有些地方热衷拆了建、建了拆,这是因为不仅能带来光鲜政绩,还能带来灰色收入。此外,一些官员决策独断,规划随意,被网友形象描述为“三拍”:一拍脑袋,就这么定;二拍胸脯,我负责;三拍大腿,又交学费了。还存在“规划跟着领导变”的现象,领导一换,立马重新规划,这就使得城市建筑难以长命。为此,权力运作须公开透明,城市规划须遵循民意。

  三是问责关。一些黑心开发商和“三拍”官员,造成建筑的巨大浪费后,为何能安然无恙,这跟一些职能部门监管不力有脱不开的干系。不加大问责力度,不让责任人付出应有的代价,就无法使责任人有所畏惧。
(责任编辑:赵婷)
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