新任广州市市长张广宁：铁腕治水打造全新广州

羊城晚报记者 陈秋明摄(资料照片)

　　七年市长，大写诚信、责任、行动型和学习型政府的追求

　　张广宁：铁腕治水打造新广州

　　□羊城晚报记者 余颖

　　2003年3月29日，张广宁当选广州市市长，其时，他满怀激情地表示，很有信心在原来的基础上，使广州再上一个台阶。

　　抗击非典、经受冰雪灾害的考验、区划调整、创模成功、改善民生、为“办历史上最出色的亚运会”紧张冲刺……七年来，张广宁迎难而上，负重前行，大写了诚信、责任、行动型和学习型政府的追求。而其沉稳实在、卓有成效的执政风格尤为羊城市民所称道。　 昨天，57岁的张广宁升任省委常委、广州市委书记，完成了他人生的又一个转折。羊城市民期待着，这位新书记能为广州带来更多的精彩，打造出更靓丽的城市名片。

　　我从小生活在广州，广州是我的故乡，我的家园。秀美的山水，悠久的历史，厚重的文化，光荣的传统，无限的活力，包容的氛围，自强不息的精神，强烈地感染着我，吸引着我。我深深地热爱着这座城市，热爱着这座城市的人民，热爱着这座城市的事业。今天，我会把新的工作岗位，作为我报效国家报效广州人民的新的起点，加倍勤奋工作，加倍开拓创新，把自己的全部智慧和心血，奉献给广州人民，奉献给党的事业。

　　———张广宁在昨天召开的广州领导干部大会上充满深情地说

　　一场盛会

　　铁腕治水治121条河涌

　　誓言打场治水人民战争

　　“广州2010年亚运会要如何办得更好，想起这个问题，我心里也是沉甸甸的”

　　“城市尤其是特大城市，要树立以环境论输赢的理念”

　　“最大的民生工程，就是空气的治理和水的治理”

　　广州正式提出申办亚运会是在2003年3月，张广宁也恰好是在同月当选广州市市长的。

　　2004年，广州成功取得2010年第16届亚运会申办权。张广宁代表广州在多哈接过亚组委会旗时，表情严肃。

　　对此，张广宁解释：“后来很多人都问我，为什么张市长不笑啊？其实我想过要笑，但不知道为什么我当时就没有笑出来。广州2010年亚运会要如何办得更好，想起这个问题，我心里也是沉甸甸的。”

　　让他沉甸甸的，是广州2010年实现大变的大课题，随着经济的发展，面对人口、环境，包括资源的压力，广州如何协调发展，怎么走出一条科学发展的道路。单论广州经济，是有漂亮的增长曲线，2003年广州GD P是3000多亿元，2008年已达9113亿元，差不多每年增加1000亿元。然而，广州作为一个特大城市，环境整治的效果并不理想。

　　张广宁非常明确地认为，城市尤其是特大城市，要树立以环境论输赢的理念。

　　为此，他反复强调，“最大的民生工程，就是空气的治理和水的治理”。如果广州把水环境、空气环境治理好，广州肯定就是一个宜住城市，而且更能吸引人。

　　广州2003年提出了开启“青山绿地、蓝天碧水”工程，继续治理水和空气。2004年开始整治摩托车。2008年年底，张广宁誓言要打一场治水的“人民战争”。并且立下“军令状”，在未来一年多时间里，广州要举全市之力治水，确保在2010年6月底前全市水环境质量根本好转。

　　这么短的时间内怎么能完成121条河涌的整治？张广宁的信心自有基础：在体制、机制上进行改革，将水系的整治统一到一个部门管，通过投融资体制改革解决了资金问题，加上省委省政府和广大市民的理解和支持，可以说天时地利人和都已具备。“河涌整治真的很难，”铁腕治河涌的张广宁说得斩钉截铁，“走到现在，可以说我们的信心更足了，相信到6月底，主要的河涌都能进行截污，水会变清！”

　　广州人期待着：一个将迎来大变的新广州正呼之欲出。广州人参与亚运的心情也越来越迫切。“亚运大礼包”年初起就流传起各式大猜想，3月全国两会上，记者追问“亚运大礼包”内容，张广宁仍坚持要“保密”，唯一可以确定的是“亚运会肯定放假”。

　　两次争议

　　2007年向高房价宣战

　　市长年年带头游珠江

　　“百姓关心，中央政府关心，作为一个地方政府，我觉得这是我们的责任”“广州市政府有决心、底气和信心平抑楼价”

　　“珠江还没有到可以天天游的时候，这我怎么会不清楚呢？组织游珠江的目的是呼吁全社会都来整治河流”“说句实话，每年游珠江的时候，我压力很大，说游不是，说不游也不是”。

　　2007年，公开向房价宣战引发的风波，对张广宁来说，是一段艰难的心路历程。但越是艰难的境地，越能看出张广宁对现实有敏锐感知，有鲜明的问题意识。

　　“我承认现在广州房价的增速是比较高了，但广州市政府会按照中央要求、按照总理工作报告要求，全力以赴、千方百计压低房价，起码要稳定到一个合理水平。” 2007年“两会”期间，张广宁在接受记者采访时掷地有声地表示，广州市政府有“决心”、“底气”和“信心”平抑楼价，之后他又把房价问题上升到“政治问题”的高度。

　　此言一出，赞赏者有之，担心者有之，质疑者有之，攻击者有之。在房价高涨的敏感时间，官员们大都对此保持沉默之时，张广宁的强势表态把他自己推到了舆论的风口浪尖。

　　张广宁能不能把房价降下来？广州政府是不是要干预市场？张广宁答得坦荡：“百姓关心，中央政府关心，作为一个地方政府，我觉得这是我们的责任。如果当官个个都挑好的说，都是客客气气地说一番，回避敏感问题、焦点问题，那我觉得不是责任政府的表现。”后来事实也证明，广州近年来在住房保障方面的探索是可圈可点的。

　　“市长带头游珠江”亦是年年在民间引起争议和澎湃情绪的事件。

　　从2006年开始，每年7月广州都要举办“游珠江”活动。张广宁不仅是活动的倡导者，而且每年都要亲自带领群众横渡珠江。过去水质又黑又臭，珠江游泳已经中断29年。在污染没有治理好的情况下，张广宁却主动提出游珠江，不少人说他是在“做秀”。

　　张广宁说：“游珠江的计划不是做秀，也不是一时的心血来潮，实话实说，珠江还没有到可以天天游的时候，这我怎么会不清楚呢？组织游珠江的目的是呼吁全社会都来整治河流，是为了表明我们政府整治的决心，自我加压。”“说句实话，每年游珠江的时候，我压力很大，说游不是，说不游也不是。”

　　回顾遇到的不少坎坷和曲折，遭受的很多误解和不理解，张广宁感触很深，“这也是一种心理承受能力的考验，这些使我更成熟、更果断、更冷静，心灵经历了锻炼，意志更坚定。”

　　勤听民意

　　设12345市长专线电话

　　每月23日为公开接访日

　　“以媒为鉴，可以知得失”

　　“造成这种情况，市政府是有责任的，作为市长要负主要责任。市政府以及我本人深感内疚，诚心诚意向市民群众深表歉意”。

　　“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。张广宁一直重视听取意见和呼声。

　　2003年3月31日，张广宁就任市长首日，接听了“12345”开通后第一位市民打来的电话。当年8月28日，经张广宁批示，广州建立了“12345”市长专线电话受理中心，市民一年365天可随时拨通“12345”反映情况。其后，在张广宁带头倡导下，2005年将每月23日设为公开接访日。市长、副市长定期接听“12345”已成为常规性工作。认真倾听群众呼声，了解群众意愿，切实为群众排忧解难。有心的读者可能还记得2008年6月26日的大接访，张广宁与8位副市长及各区、县级市、街道办、镇政府负责人等近万名官员和政府工作人员，进行了一次与市民的面对面交流。

　　如何面对社会的诉求，关切民生，解决民忧，每一次公共危机都考验着政府的诚意和能力。自去年年底以来，由于番禺垃圾焚烧发电项目事件，广州生活垃圾处理问题成为媒体报道和网络民众关注的焦点。

　　广州市政府迅速回应，在叫停项目后不久，原则通过了《关于重大民生决策公众征询工作的规定》，并开展垃圾处理问政于民活动。

　　换一个角度观察，此事件实质上带来政府检讨决策的形成，开始重视将决策过程尽量透明化，经社会广泛的讨论，酝酿出共识才行事。尤其是在决策前,要加强与社会公众的良性互动，把广泛征求民意的过程，变成宣传发动群众达成社会共识和决策共识的过程。

　　“以媒为鉴，可以知得失。”这是张广宁经常挂在嘴边的一句话。而他对待媒体批评的胸襟、风度和包容，也令人称道。

　　去年下半年，媒体对广州环境整治施工扰民多有报道。张广宁要求各部门要密切关注媒体报道的热点新闻和公众舆论，及时主动予以回应，澄清事实，消除疑虑。过去一年多，多项市政工程同时施工，让广州变成了一个“大工地”。施工带来的扰民、出行难，甚至治安隐患，成了市民投诉的重点。今年1月，张广宁还就此向全市市民道歉，“造成这种情况，市政府是有责任的，作为市长要负主要责任。市政府以及我本人深感内疚，诚心诚意向市民群众深表歉意。”言辞非常恳切。

　　有评论认为，张市长的道歉清晰地传达了一个信息：广州市政府是一个负责任的政府。