广东1603个镇街100%建立信访维稳中心

　　人民网广州4月9日电（记者吴冰）群众上访只要进一个“门”就可以找到解决问题的部门，而不会再被“踢皮球”；矛盾纠纷在一个地方就可以得到合力解决，而不会在部门间“跑来跑去”。截至目前，广东全省1603个镇街100%建立起综治信访维稳中心，整合了各种维稳力量，一个平台办公、协同工作，既方便了群众，也提高了解决问题的能力和效率，有效将诸多矛盾纠纷化解在基层。去年以来，面对国际金融危机冲击，广东“中心”发挥了强有力社会“稳定器”作用。全省中心受理各类矛盾纠纷14万余件，已调结13.1万件，调处成功率为93.5%。

　　“这是2010年第01号劳资调解卷宗，51位工人反映茂达建筑公司欠薪31万元，投诉受理后经过调处，1月15日工人签字全部领到了欠薪。”广州车陂街综治信访维稳中心的同志介绍说。广东迎亚运进入倒计时之际，记者在该中心看到有一个接访总台，二楼设有专门的调解室和司法所，为上访群众提供调解服务。

　　广东地处东南沿海地区，改革开放先行一步，随着经济社会的快速发展、利益格局的深度调整以及外来人口的大量涌入，各种社会问题和刑事治安案件先发多发，社会矛盾纠纷日渐凸显。广东省委常委、政法委书记、公安厅厅长梁伟发告诉记者，“这些矛盾和问题绝大多数发生在基层，解决问题的出发点和落脚点也应该在基层。”

　　“把基层维稳、综治、信访工作力量整合起来，在乡镇建立综合工作平台，实行人民调解、行政调解、司法调解"三位一体"的工作模式；形成了"一条龙"解决问题的工作机制，极大地方便了群众，及时有效化解了矛盾纠纷。”

　　如何做到基层“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”？针对镇街一级党委政府主要领导普遍存在“重发展、轻维稳”的思想。广东认识到，要从根本上扭转社会矛盾上升、社会治安严峻的形势，必须要有一个更为有力的抓手。为了解决这些问题，广东自2006年4月开始探索加强镇街综治信访维稳中心建设，截至今年春节前，全省1603个镇街100%建立起综治信访维稳中心，100%进入实体运作。

　　据介绍，广东省镇街综治信访维稳中心，是在镇街一级建立以综治办牵头，以司法所为基础，实现综治办、信访办、司法所等部门集中办公，同时整合综治、信访、司法、公安、法庭、纪检、民政、城管、国土、劳动、文化、交通、安监、林业、社会事务、流动人口和出租屋服务管理等部门力量，统筹人民调解、行政调解、司法调解三大调解资源，各职能部门既依法履职、各负其责，又密切配合、协调联动，形成镇街统一受理调处信访及矛盾纠纷、开展社会治安综合治理的大综治大调解工作平台。

　　资源整合、体制创新催生一加一大于二的“维稳”效能。一直以来，镇街应承担社会管理、履行维稳职能的各有关机构部门条块分割、力量分散的情况比较严重，既造成行政资源浪费，又难以凝聚成能解决问题的整体合力，致使一些小问题演变成大问题、个体问题演变成群体问题、社会问题甚至政治问题。

　　现在各职能部门集中一块办公、有统一受理窗口、对群众来访实现“一条龙”服务的体制，使中心成为集中“接访受理、直接调处、协调指导、监督落实”为一体的综合性办事机构，初步实现了由信访案件"中转站"向解决问题“终点站”的转变，实现了多方共赢。

　　去年以来，面对国际金融危机冲击，广东中心发挥了强有力社会“稳定器”作用。截止今年春节前，全省中心共受理各类信访和矛盾纠纷140406件，已调结131308件，调处成功率达93.5%。中心已建成投入运作的地区，普遍出现“一高三少”：矛盾纠纷调解成功率提高，群体性事件、民转刑案件、越级上访案件减少。前三年，全省法院受理民事案件每年递增10%，去年出现下降势头。去年省委政法委受理涉法涉诉信访案件也比去年同期下降近三成，呈现了矛盾纠纷少上交，少进入法律诉讼的良好势