天津海南将首批试点手机携号转网 近期有望启动

　　中新网4月14日电 备受关注的手机携号转网工作有了实质性的进展，据天津、海南两地通信管理局的相关材料显示，两地都已把手机携号转网试点作为2010年的重点工作来抓。近日有媒体报道，三家运营商有望于今年五月，在两省市就携号转网工作联手进行网络调试。

　　携号转网是指用户可以在号码不变的前提下，自由地选择自己喜欢的电信运营商。目前全球约有50个国家和地区实施了携号转网服务。新加坡是最早实施携号转网政策的国家，此后美国、欧盟、中国香港、韩国、日本、澳大利亚、巴西等地也陆续引入了这一政策。

　　据悉，天津、海南两省的运营商已按照规划完成了阶段性工作，而天津有望成为全国号码携带双向转网试验区，并已基本完成核心网与支撑系统的改造、业务平台的建设、短信和彩信中心的改造，以及行业网关的测试等工作。

　　据悉，两大试点城市之一的天津市已经在积极地进行各种试验，以确保携号转网的顺利进行。在“2010年天津市通信管理局重点工作”中，携号转网被天津市通信管理局确定为今年七项重点工作的其中一项。而海南则将“做好码号携带试点工作，对试点工作中技术、业务、市场、服务等环节中出现的问题，做到及时发现，及时研究和解决，力求取得成功的经验。”作为该局2010年10项重点工作之一。

　　据通信产业网的报道称，天津市通信管理局相关人士表示，“2010年，携号转网将正式进入测试阶段，移动电话用户携号转网有望在年内实施。”此前，海南管局相关负责人也表示：“实际上2010年的主要工作就是进行测试，而测试结果也将直接影响我国号码可携的进程。”

　　去年10月份，我国在海南和天津曾酝酿进行携号转网的试点，例如，在天津，曾酝酿除中国移动TD的157、188号段，天津用户可自由携号转网；海南酝酿实行“单向可携号转网”，非157、188号段的中国移动号码可转入中国电信和中国联通，但是中国电信、中国联通的号码不允许转入中国移动。

　　不过，这些政策并未真正放开实施。实际上天津和海南这两个试点省市携号转网政策没有大规模的商用，前期主要是运营商做一些技术上的改造以及操作管理办法的制定。

　　从海外运营商的经验看,携号转网可以促进市场竞争,对促进资费下调也有明显效果。美国是全球较早实现携号转网的国家,自实现固网与无线网络间自由号码携带后,美国几大运营商纷纷推出优惠促销政策吸引用户,市场竞争行为异常活跃,其中一些运营商的资费调整幅度甚至高达33%。而最新调查表明,在双向准入环境下,占主导地位的运营商所受的影响并不明显,真正携号转网的用户也并不普遍。

　　目前，两试点地区将采取怎样的转网模式还不清楚，但2008年5月三部委联合发布的《关于深化电信体制改革的通告》明确曾指出，为均衡各运营商，需要出台一些非对称的管制政策。此前很多人预测，“携号转网”测试将只是移动用户向联通或电信用户的单向转网。但也有消息人士称，测试将包括单向和双向携号转网，而天津将是全国号码携带双向转网试验区。