从概略瞄准到精确射击 ———海南省量刑规范化改革试点纪实

　　从概略瞄准到精确射击

　　———海南省量刑规范化改革试点纪实

　　本报记者杨燕生

　　海南省通过推行量刑规范化改革，确定试点法院、出台细则、修改庭审规则、制作量刑评议表等措施，规范法官自由裁量权，提升了办案质量。自5月份以来，试点法院审结的718宗试点案件中，无一抗诉，平均上诉率、二审改判率及发回重审率均大幅降低。

　　在近日召开的海南省量刑规范化经验交流会上，海南省高级人民法院副院长孙明宇向代表介绍，自开展量刑规范化试点工作以来，海口市中级人民法院、三亚城郊人民法院等5个试点法院共审理五类试点案件(故意伤害、毒品犯罪、抢劫、盗窃、交通肇事)819宗，在已审结的718宗一审案件中，无一抗诉；上诉案件共有39宗，各试点法院的平均上诉率为5.43%，比去年同期有明显下降，其中，文昌市法院试点案件无一上诉，服判率为100%。海口市中院审理的46宗二审试点案件中，改判、发回重审率为9.7%，与去年同期相比下降了46.1%。

　　公开透明的量刑过程

　　海南省委政法委副书记施文说，随着我国经济的快速发展和公民法治意识的明显增强，人们对法院的审判工作不仅要求定罪准确，还期待量刑公平公正；不仅要求量刑公正，还期待量刑公开透明；不仅要求公开裁判文书，还期待增强裁判说理；不仅要求参与法庭审理，还期待对量刑发表意见。他把以前量刑中主要存在的问题归结为四类：一是控辩双方对量刑参与不够；二是量刑主要取决于法院或法官；三是被告人难以对量刑施加影响；四是量刑理由阐述不充分。

　　这次量刑规范化改革使法官的自由裁量权得到有效限制，量刑的公开性和透明度以及裁判的说理性进一步增强，在很大程度上避免了人为因素的干扰，解决了刑事案件量刑不平衡的问题，有效地预防了“人情案、关系案、金钱案”的发生。刑事法官规范量刑意识有很大增强，“重定罪、轻量刑”、“重实体、轻程序”的思想观念也逐步得到转变。

　　近日，作为量刑规范化改革试点的海口中院，公开审理被告人陈贤武犯抢劫罪上诉一案引起了社会的广泛关注。该案由海口中院院长张韵声亲自担任审判长，海口市检察院冯明副检察长出庭履行检察职务，法院依法为陈贤武指定了辩护律师。海口中院全体刑事法官和媒体记者观摩了此次庭审。

　　被告人陈贤武持刀窜入一居民住宅，抢得500元后逃跑，在逃跑过程中，陈贤武持刀砍伤两名群众。经鉴定一人轻伤，一人轻微伤。此前，陈贤武曾被海南省定安县公安局强制戒毒。琼山区法院经审理后，依法判决被告人陈贤武犯抢劫罪，判处有期徒刑13年，剥夺政治权利两年，并处罚金人民币10000元。被告人陈贤武不服判决，以一审认定事实错误，定性不准，量刑偏重为由提起上诉。

　　在二审庭审中，检察官、辩护律师分别提出各自的量刑意见和建议及计算方法，并当庭公示于众。宣判后，法官当庭对陈贤武犯抢劫罪的量刑进行了释明。细化的量刑计算方法使陈贤武当场表示服判。海口中院经审理认定原审判决认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，审判程序合法，依法应予维持，遂当庭作出驳回上诉，维持原判的终审裁定。

　　本案在法庭调查、法庭辩论、被告人最后陈述阶段，都把量刑与定罪两部分相对分开，引导公诉人、被告人、辩护人参与量刑活动。被告人一开始就在法庭上发表了自己对本案的量刑意见，其认为自己的犯罪行为应当受到法律的惩处，但一审判其13年有期徒刑太重，请求二审法院从轻改判10年有期徒刑。被告人的辩护律师也从具有从轻的量刑情节上为被告人进行了辩护，认为本案可以判处有期徒刑11年。检察员也向法庭提出了量刑意见，认为计算后应为13年2个月，认为一审判13年正确。法庭在宣判后专门就本案的量刑向被告人进行释明，详细地解释了法院量刑的计算方法，使被告人明白自己所犯罪行应当受到的刑罚程度，所以被告人陈贤武在法庭宣判后当即表示服判。

　　量刑方式的重要转变

　　“量刑规范化改革是从概略瞄准向精确射击的一次转变。”有过30年军龄的海南省政协法制委员会主任张发用了一句军事术语来形容量刑规范化改革。

　　在以往的判决中，由于量刑幅度大，造成同案不同判的现象时有发生。同时也容易产生法官循私的问题。同一类案件、不同的地区、不同的法院甚至不同的法官，判决的结果都不大一样，也容易产生腐败。这给一些被告人心理带来一定抵触，同时也给监狱的管理改造工作带来一定的困难。曾任海南省监狱局局长的张发向记者介绍说。

　　张发认为，量刑规范化改革是反腐败的消防栓。量刑规范化改革公开透明、细致量化，能有效地限制法官的自由裁量权，预防腐败的发生。

　　海南省律协执行会会长姜丹在接受采访时认为，量刑规范化能对充分地保护被告人的权利，起到积极作用：一是因为有充分的释明，定罪量刑的过程被告人有了知情权；二是被告人可充分发表意见；三是对被告人权利的一种保护；四是量刑的细化充分考虑到各种情节，使被告人可以保护自我权益。

　　海南省人民检察院有关负责人认为，量刑规范化对情节进行了细化，对公诉中提量刑建议提供了依据；以前抗诉争议最大的就是量刑方面，规范化后，改变了过去量刑幅度过宽的问题，提高了公诉的实效，抗诉可能会减少。同时也对检察工作提出新的要求：一是需要认真审查影响量刑情节的证据；二是要认真制作量刑建议，对诸多情节认真分析比较，找准量刑标准。

　　量刑规范化改革中，法官的工作量大大增加。“当这一切都成为正常工作程序后，工作量也就没那么大了。”三亚中院曾院长对记者说。