二套房贷新政威力空前 严厉程度十年罕见

　　去年底至今

　　调控政策密集出炉

　　信贷

　　1月10日，国务院发布《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（“国十一条”），严格二套房贷款管理，不再区分改善型和非改善型，一概执行40%首付，要求央行及银监会要加大对金融机构房地产贷款业务的监督管理和窗口指导。

　　4月11日，银监会主席刘明康表示，银监会要求所有银行在6月底之前提交贷款情况的评估报告，并称房地产风险敞口大，要严控炒房行为。银监会表示，银行不应对投机投资购房贷款，如无法判断，则应大幅提高贷款的首付款比例和利率水平。

　　4月14日，国务院常务会议出台“新国四条”。对购买首套住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于30％。对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款不得低于50％，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。对贷款购买第三套及以上住房的，大幅度提高首付款比例和利率水平。

　　税收

　　2009年12月9日，国务院常务会议决定，自2010年1月1日起个人住房转让营业税征免时限由两年恢复到五年，其他住房消费政策继续实施。

　　2009年12月23日，财政部调整住房转让营业税政策，自2010年1月1日起，个人将购买不足5年的非普通住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买超过5年（含5年）的非普通住房或者不足5年的普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税；个人将购买超过5年（含5年）的普通住房对外销售的，免征营业税。

　　4月2日，财政部下发通知称，对两个或两个以上个人共同购买90平方米及以下普通住房，其中一人或多人已有购房记录的，该套房产的共同购买人均不适用首次购买普通住房的契税优惠政策。

　　土地

　　2009年12月14日，国务院常务会议出台“国四条”，明确提出增加供给、抑制投机、加强监管、推进保障房建设等四大举措。

　　2009年12月17日，国土资源部等五部委联合发文称，收紧土地受让政策，开发商拿地须首付50%且一年内缴全款。

　　1月21日，国土资源部发布《国土资源部关于改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作的通知》提出，申报住宅用地的，经济适用住房、廉租住房和中低价位、中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例不得低于70%。

　　3月22日，国土资源部提出，在今年住房和保障性住房用地供应计划没有编制公布前，各地不得出让住房用地；将在房价上涨过快的城市开展土地出让招拍挂制度完善试点；各地要明确并适当增加土地供应总量；房价上涨过快、过高的城市，要严控向大套型住房建设供地。

　　新政打击炒房也误伤了“穷人”

　　专家：政策“一刀切”有点矫枉过正，有银行人士预测：可能掀起假离婚潮

　　两天内，楼市调控再发两道“金牌”。尤其是昨晚的新政一出，南京房地产业内顿时乱成了一锅粥，不少二手房买卖当晚纷纷取消。有人评价说，这个政策给目前太过疯狂的楼市狠狠打上了一剂“降温针”；有人则说这一政策会让真正想买房自住的普通购房者更买不起房，一刀切的政策也误伤了很多有改善性住房要求的老百姓；也有专家表示，此举对房价起不到太大的抑制作用。

　　记者昨日从南京各大银行了解到，目前银行尚未接到银监会和总行的相应文件，在这之前银行仍以老办法执行，即首套房首付最低2成、二套房首付最低4成，利率根据客户不同给予不同优惠。

　　南京不少二手房买卖昨纷纷取消

　　不少买房人质疑：

　　凭啥让我首付3成？

　　“首套住房也要将首付提高到30%以上，太离谱了吧！”张先生刚刚在江宁某楼盘订了一套110平方米的房源，因为自己是第一次购房，按照此前的老政策，可以享受首付两成的待遇，总房价在130万元左右，准备了26万元20%的首付款，“现在面积大于90平方米就要首付30%，我到哪里筹钱去？！”张先生说，自己一家四口人，住110平方米的房子还嫌小，如果首付两成仅限于90平方米以下的房源，这种一刀切的方法是不是太武断了？

　　也有买房人紧张：

　　老贷款是否会调整利率

　　市民陈先生昨天急忙打电话找为自己办房贷的客户经理，催着贷款赶紧审批，“我的贷款合同才送到审批中心，但还没审批，下午看到消息，着急啊！”

　　记者昨天咨询了工行、招行、光大、深发展等多家银行，目前所有的银行还没有接到银监会或总行的正式文件，所以在没接到总行正式文件之前，银行还会按老政策执行。对于老客户来说，已经发放贷款的，贷款利率优惠幅度一般不会作调整，因为合同已经约定，否则银行就违约了。而对于这两天正在办理银行贷款的客户来说，多数银行以贷款审批日为准，有部分银行以贷款合同签订日为准，判断是否执行新的办法。

　　不少买房人担心：

　　二手房买卖纷纷取消

　　昨晚6点，原本在江宁看中一套房源的刘先生，本来已经和房主约定当晚签约，见面时，双方都知道了房贷新政的出台，刘先生怕万一银行贷款放不下来，而首付款又不够50%，心里想想害怕，只能和房主连连说抱歉，选择了“紧急收手”。同样，记者从多家房产中介公司反馈的消息显示，已经有买房人听到房贷的新政策，纷纷取消了当晚的签约买房约定。南京安格佳置业副总经理朱一东表示，碰到这种情况，“我们也无所适从。”

　　开发商回应：

　　目前肯定不会降价卖房

　　据了解，南京开发商得知新政后反应各不相同。河西一家楼盘的营销副总表示：现在楼市投机客确实比例很大，不知道政策会不会影响到下一步开盘的销售情况，但从以往的经验来看，只要是政策一收紧，在短期内都会对楼市造成一定影响。江宁的一家房地产开发公司老总则坦然表示：“我们先观望一下，看看市场会怎么样才做决定，目前肯定不会降价卖房，因为即使降价了，付不起较高比例首付的购房人，还是买不起房！”记者采访发现，持类似观点的开发商不在少数。

　　银行说法：

　　新规实施银行难钻空子

　　一些市民表示，二套房界定标准未出，新规还是空的。但记者昨日从南京多家银行了解到，其实现在各家银行对二套房的认定都已经很严格，贷款还清的也算第二套，而且以家庭为单位，此外，改善型住房这一说法也销声匿迹。所以新规出台后，应该不会有银行打“擦边球”。