建设千亿“汽车城” 助推大东全面振兴

　　王开军

　　随着全市“东汽、西重、南高、北农、中金融”产业大格局的逐渐形成和新区划调整带来发展空间的进一步拓展，大东区进一步调整产业结构、做优发展空间，将汽车产业作为全区经济发展的主导产业和支柱产业，提出了建设具有50平方公里封闭空间的高产业集聚度和强竞争力的沈阳汽车城发展战略和总体规划，为促进沈阳老工业基地，特别是大东区经济的全面振兴打造出新的动力引擎。

　　建设沈阳汽车城的总体架构

　　大东区坚持规划先行，以确保三大整车企业可持续发展和形成规模为原则，高标准定位，努力建设成为具有国际竞争力的中国自主品牌汽车研发基地和制造基地、国内汽车产业中最具特色和成长力的全系列乘用车制造基地、重要的零部件制造基地和出口基地。

　　“以空间整合促产业集聚”，明确了汽车城发展的战略定位。即以沈阳为依托、以周边七城市为纵深，建立差异化、立体配套体系；以华晨金杯、华晨中华、华晨宝马、上海通用北盛形成整车核心，成为区域经济发展的重要支撑，同时对全省乃至全国汽车工业发展起到重要牵动作用；积极探索新型工业化道路，重点发展新能源汽车及其零部件，快速实现产业链延伸和聚集。最终形成集整车生产、零部件加工、汽车商贸、博览会展、教育培训、研发设计、物流配送等功能为一体，全省范围内集聚程度最高、配套功能最完善、上下游协调最紧密，大而全、优而专，同时具有良好生态环境的汽车产业集聚区。

　　“三区三业”，凸现了汽车城发展的整体格局。即整车产业、零部件产业、现代汽车服务业；欧盟经济开发区、汽车产业核心区、汽车产业配套区。通过整合资源、优化空间、突出服务、强化管理、扩大影响，将沈阳汽车城打造成为全国汽车产业新高地。

　　“双百双千亿”，确立了汽车城发展的宏伟目标。汽车城将依托华晨金杯、华晨中华、华晨宝马与上通北盛形成整车核心，带动零部件及相关产业发展，快速实现产业链延伸和聚集。到2012年，实现整车产出100万辆，产值达到1000亿元。同时，汽车零部件企业要达到100家以上，零部件及相关产业实现产值1000亿元。在其他相关产业发展方面，重点发展现代流通服务业及会展业，打造集汽车及零部件制造，汽车金融、保险、研发、贸易、汽车文化为一体的现代化汽车城。

　　建设沈阳汽车城的科学途径

　　要着力突破发展瓶颈，为汽车城发展提供优质的内外环境。一是突破融资瓶颈，通过建立融资平台，解决资金问题；二是突破土地瓶颈，通过高效的土地整理和开发，提供汽车产业发展用地和商住用地；三是突破人才瓶颈，大量引进人才，为汽车城发展提供智力支撑和人力资源。

　　要确保规划顺利实施，为汽车城发展奠定硬件基础。要以汽车城整体发展为基点，积极与整车厂、零部件企业及相关部门沟通合作，加快启动核心区20平方公里用地控详规划的编制，加快望花等地区汽车零部件产业园的规划建设。进一步加快欧盟经济开发区建设，迅速启动整车厂周边的土地整理工作，整合欧盟经济开发区和东基厂区内工业用地资源，确保各项规划的顺利实施。

　　要完善区域功能定位，为汽车城发展明确现代化的发展方向。工业化、城市化和市场化是现代化的三大引擎。要想建设高水平的现代化汽车城必须从这三方面入手，不断拓展产业链条，完善区域功能。在工业化上，重点解决汽车整车生产与汽车零部件生产相兼容的问题，进一步优化产业结构，加强产业集聚；在城市化上，大力引进金融、会展、科研项目，积极推进欧堡国际社区的开发建设，为形成宜商宜居的现代化汽车城夯实基础；在市场化上，积极建设以汽车4S店、物流平台、零部件贸易基地等为主要内容的汽车服务业和以科技研发、主题文化公园、现代会展等为主要内容的汽车文化产业。

　　要促进产业结构调整，为汽车城发展拓宽产业优势。要立足现有产业做大做强，在政府引导、行业组织协调、整车企业带动和扶持下，快速实现区域内零部件产业综合实力的提升；立足充实和完善产业链，提高整车本地化含量；立足产业延伸，加快发展相关产业；有重点地扶持一批企业和一些产品，调整产品结构，实现区域经济的可持续发展。

　　要增强自主研发能力，为汽车城发展凝聚核心竞争力。要树立强烈的自主开发意识，培养创新精神；要充分发挥大型汽车及配套企业的主导功能，建立汽车研发机构；要立足发展新能源汽车和零部件为主的高新技术产品，关注以新能源汽车及其零部件为代表的汽车高新技术发展；要对研发投入做出强制性的规定，以加强技术开发力度。

　　要扩大招商引资力度，为汽车城发展落实优势载体。构建汽车城与整车厂资源共享、互利共赢的合作关系，通过联合招商、筑巢引凤的方式，依托欧盟经济开发区等平台，全力引进发动机、自动变速箱及汽车电子等核心零部件及汽车电子产品生产企业，抢占配套先机。

　　（作者为中共大东区委书记）