北京开始新一轮交通管制 八成人仍感觉拥堵(图)

2010年3月2日，哈尔滨市哈平路跃兴街至平房区方向出现双向堵车现象，堵车长达两个多小时。由于堵车时间太长，10余名买了火车票去上海打工的男男女女，只好背着行李步行两公里换车去赶火车。一些在此路段的单位职工，也纷纷从通勤车和公交车上下来，徒步上班。丁毅摄

　　继成都、重庆、南昌、深圳等城市推行错峰上下班后，从4月12日起，北京市属各级党政机关、事业单位等机构开始实行错峰上下班。此外，为治理交通拥堵，新一轮为期两年的尾号限行交通管制措施也已启动。

　　公众对目前城市交通状况感受如何？上周，中国青年报社会调查中心通过民意中国网和搜狐网进行了一项调查，仅3天时间就吸引了5954人参与。调查显示，79.3％的人感觉每天上下班时交通拥堵，其中33.6％的人说“非常堵”。

　　平均每天花在上班路上的时间，20.4％的人需要30分钟~1小时，25.1％的人要1~2小时，31.7％的人需要2小时以上。

　　“汽车过多”让城市交通堵起来了

　　“坐公交人多又堵车，坐地铁不堵车但人更多。”北京市某图书公司职员李晓丽，大多数时间都会选择坐地铁上下班，“换乘很不方便，就说四惠站、国贸站和西直门吧，不仅上下台阶多，还要在金属栅栏里挤着走好几百米，高峰时间乌泱泱全是人。有一次，一个人不小心跌倒，后面五六个人都跟着摔了，真后怕。”今年准备怀孕的她，开始考虑买车或者打车上下班了，“首先要安全、方便，堵也没办法。”

　　公众平时上下班使用哪种交通工具居多？调查显示，48.2％的人首选“公交、地铁”，27.7％的人使用“私家车或单位公车”，21.0％的人选择“步行”，17.3％的人选择“自行车”，还有4．1％的人乘坐“出租车”上下班。

　　湖北荆州市民杨珊感觉从去年起，周围很多人都买车了，但因堵车而迟到的同事却多了起来。她觉得，在小城市，人们交通规则意识不强是造成交通不畅的主要原因，司机随意闯红灯、行人随意过马路的现象很多。

　　中国人民大学环境学院教授张景来认为，造成交通拥堵的原因有很多方面，首先是私家车、公车的使用越来越多。此外，城市交通布局和人口密度的不合理也是拥堵的原因。

　　“北京的汽车保有量从300万辆增加到400万辆仅仅用了两年半时间。”在清华大学自动化系系统工程研究所副所长胡坚明看来，城市交通拥堵的首要原因在于城市交通基础设施建设速度，赶不上汽车保有量的增加，交通需求比交通供给的总量要大。

　　胡坚明说，从规划层面上讲，城市设计格局也有一定问题，像在北京中心城区政府部门和商业区比较多，城郊多为住宅区，会造成早晚交通的“潮汐”现象明显。“还有北京的大院制也有影响，北京市众多科研院所、政府机构占地面积都很大，出于安全、整体环境等因素的考虑，这些区域一般不允许社会车辆通过，也在一定程度上降低了交通流通行效率。”

　　城市交通拥堵的原因有哪些？调查中，60.7％的人选择“汽车过多”，49.6％的人表示是“上下班时间过于集中”，42.7％的人认为是“道路规划不合理”。

　　其他原因还包括：城市划分功能区等规划不合理（37.6％），城市人口过多（37.6％），公交优先未落实（29.1％），道路太窄（20.2％），行人闯红灯等现象成风（17.6％）等。

　　西南交通大学交通运输学院交通工程系主任蒋阳升表示，目前国内大城市几乎没有不堵车的，而且堵车时间已从高峰时段向全天扩散。他认为，引起交通问题的很多因素，其实是在交通系统之外，比如人口扎堆大城市，房屋道路的拆迁、重建等，而交通规划决策对这些因素显然预期不足。

　　“缓解交通拥堵最重要的还是要鼓励公交出行”

　　“中国采用公交出行的比例和发达国家相比还是偏低。”胡坚明认为，缓解交通拥堵最重要的还是要鼓励公交出行，政府部门要提高公交的竞争力，比如准点率要提高、换乘得便捷、发车间隔更密、人人都能有座位等，这样人们就会被公交的优势吸引过去。

　　他觉得，香港交通管理方面有很多值得借鉴的地方，“香港公交系统很发达，换乘特别简单容易；地铁线路遍布整个城市，只要走很短的路就能找到地铁。”

　　哪些措施对于改善交通状况必不可少？调查中，55.8％的人建议“加快地铁、城铁建设”；48.5％的人认为要“增加公交车数量和专用道”；46.3％的人认为要“改善中心城区规划”。

　　接下来还有：错峰上下班（44.5％），加强智能交通系统建设（35.6％），裁减公车数量（28.1％），车号限行（22.3％），汽车排污加收环境税（15.3％），提高停车费（13.1％）等。

　　“现在北京等地采取的错峰上下班措施会慢慢显示出效果。”胡坚明说，北京上下班“潮汐”现象明显，错峰能够使车流量、人流量更均衡。他所在的课题组一直和北京市交管部门保持合作，经过统计发现，虽然北京市汽车保有量的增长速度特别快，但是交通拥堵情况并没有明显恶化，相反比2000年前后还要好些，“这和北京智能交通的发展有关，智能交通极大地缓解了交通拥堵状况。”

　　蒋阳升认为，交通拥堵不仅仅是我国的问题，也是世界难题。目前我国大多数中小城市还处在交通拥堵的形成阶段，应该引起重视，将一些问题在早期解决不仅最有效，也是成本最低的。

　　“上海这两年新修了很多地铁线路，大家出行一般都选择地铁，既快又方便。”上海某公司职员罗胜男说，身边一些有车的同事也喜欢坐地铁，因为如果开车来上班，每天停车费就要七八十元。

　　“有一次我准备打的去个地方，结果那司机说，‘你自己走过去只要10分钟，打的却要半小时。’从这以后我都选择步行了。”罗胜男觉得，每个普通人都应该从自己做起，尽量乘坐公共交通工具，如果距离近就尽量步行。如果人人都有这样的责任意识，交通拥堵状况总会慢慢改善。

　　普通人能为缓解交通拥堵做什么？调查显示，73.9％的人认为要“多乘坐公共交通工具出行”；53.9％的人表示要“严格遵守交通规则”；40.7％的人赞成“减少开车次数”；39.7％的人会“多使用自行车出行”。