有纠纷 就找便民诉讼工作站

　　南充市高坪区便民诉讼工作站成立三年来，80%以上的案件在立案阶段就成功化解，案件上诉率下降近20%。

　　本报记者 王青山

　　4月12日，一份统计数字摆到了南充市高坪区人民法院长乐人民法庭庭长李光富的案头：截至目前，今年该法庭仅有9件案件立案进入诉讼程序，而30多件矛盾纠纷在立案阶段就由便民诉讼工作站成功化解。

　　同一天，50公里外的青居人民法庭庭长周志勇的桌子上也摆有一份 “成绩单”：今年法庭18件案件，有16件是由便民诉讼工作站以调解结案的。

　　据不完全统计，胜观、螺溪、溪头、黄溪4镇成立便民诉讼工作站以来，共调解诉讼案件200多件，自行调解矛盾纠纷600多起。高坪区人民法院院长李红兵感叹，“便民诉讼工作站成立三年来，80%以上的案件是由他们在立案阶段就成功化解，案件上诉率下降近20%。小小便民诉讼工作站，谱写和谐大文章。”

　　群众需求 催生便民诉讼工作站

　　长乐人民法庭的辖区有长乐、隆兴、会龙等8个乡镇，而法庭除了李光富一名法官和一名书记员外，“每年的诉讼案件130件左右，除去节假日外，几乎每天都有案件开庭。”李光富说，“由于案件较多，审判力量单薄，造成了办案粗糙，瑕疵多，质量不高。”青居法庭庭长周志勇也曾为案多人少“扣脑壳”，他说，“一天开庭5次是家常便饭。”

　　在法庭忙得“跳脚”的同时，群众也深感诉讼的不便。

　　由于高坪区幅员广阔，群众到法庭立案、参加诉讼动辄要走40、50公里的路，加之法庭人手紧，群众往往多次往返跑路。“偏远乡镇、村社的老百姓到法庭办事，天不亮就得起床赶路。到了法庭，可能因为法官外出办案，而找不到承办法官，白跑路。由于矛盾纠纷不能及时化解，致使小矛盾升级，甚至转化为刑事案件。法院是否应该考虑解决群众打官司难、诉讼成本高的难题？”

　　2007年初，在高坪区召开的两会上，有30多位代表、委员的议案、提案直指群众诉讼难。

　　针对人大代表、政协委员的意见和建议，高坪区法院院长李红兵带着党组一班人，经过近一个月的走访、调研，决定在偏远的山区乡镇胜观、螺溪、溪头、黄溪成立4个便民诉讼工作站。40名在群众中有威望、懂法律的乡镇干部、人大代表、政协委员、人民调解员、人民陪审员、村组干部以及普通群众被聘为便民诉讼工作站的诉讼联络员。

　　联络员的主要职责是在授权范围内协助审查当事人的起诉并请示立案；对简易矛盾先行调处；受委托代为送达法律文书；协助法院对执行财产的调查核实等。

　　法庭有更多精力把案件办精办细

　　“镇干部每天一上班，面对的就是上访的群众，一个上午要接待两三起纠纷，”胜观镇党委书记何川谈到工作站成立以前的情形时说，“即便如此，上访人员依然不断，搞得焦头烂额，无力把精力放在发展上。”

　　自工作站成立后，连续两年，胜观镇被高坪区评为创建平安和谐乡镇先进单位。“群众有了纠纷就去找工作站。”何川感叹。“工作站联络员与诉讼当事人都是乡里乡亲，人熟、地熟、情况熟，他们送达法律文书更加方便快捷。”原来让法庭头疼的送达问题也迎刃而解。

　　据不完全统计，自工作站成立以来，共协助人民法庭调解诉讼案件200多件，自行调解矛盾纠纷600多起。

　　由于进入诉讼渠道的案件少了，法庭有了更多的精力把案件办精办细。仅以胜观法庭为例，该法庭每年审理的案件由160件逐步下降到目前的56件，近两年来，该庭审理的案件无一发回重审、无一上诉、无一执行案件、无一信访案件。

　　“今年，擦耳、江陵等多个乡镇已经向法院提交了建站申请，我们将根据情况逐步推开便民诉讼工作站，彻底解决群众诉讼难的问题。”李红兵说。